刊载于《湖南日报》2025年8月29日10版

湖南日报全媒体记者 张永琼 通讯员 刘 川

8月18日，株洲市荷塘区荣盛华府小区业主将“为民解忧暖人心，尽心尽责办实事”的锦旗，送到市住建局、市司法局、市业主组织促进会代表手中。

锦旗背后，是一个小区由乱到治再到长效治理的感人故事。

小区业主送锦旗。(株洲市住建局供图)

创新成立业主组织促进会，业委会有了“娘家”

荣盛华府是一个新小区，2021年交房后，一直未成立业委会，业主无法行使监督权、表决权等正当权利。物业费2.4元/平方米，较同区域小区高，却看不见物业做实事，建筑垃圾堆积无人问津、门禁谁都能进……

小区管理一塌糊涂，成立业委会成为当务之急。

为保障自身合法权益，热心业主积极筹备成立业委会，但有人“泼冷水”：“成立了业委会又能如何？有的小区有业委会，还是管不好。”

票权认定、如何联系所有业主投票、候选人是否值得信任等问题，关系到业委会是否得到业主支持，并顺利开展工作。

早在2020年，株洲就对破解业主组织组建难、运行难问题进行研究。经过4年多深入调研，今年1月，在市委组织部、市委社会工作部等部门指导下，株洲首个业主组织促进会成立。

2025年1月，株洲市业主组织促进会成立大会

业主组织促进会成立的目的，是搭建业委会与政府管理部门、街道社区、物业企业之间的沟通桥梁，推进小区共建共治共享。

这个被喻为业委会“娘家”的业主组织促进会，由市住建局主管，邀请市国信公证处入驻法务部，株洲仲裁委员会入驻专家部，市幸福人家业主大会辅导中心坐班培训部，获多方鼎力支持。

“市业主组织促进会成立，将发动更多业主组织主动参与‘四方议事会’，与现有物业管理制度互补，助推小区治理实现问题共商、决策共谋、发展共建、成果共享。”市委基层党建办副主任李恩云介绍。

紫竹台丹桂里首次业主大会筹备组会议讨论现场

促进会成立半年以来，为众多小区提供培训、法务等专业服务。如胜马可商业广场、磐龙紫竹台、丹桂里、双银大厦等小区的辅导、公证，电子投票试点服务；及书湘里、家园小区等矛盾调解服务。

株洲市有1600余个小区，约300个小区还未成立业主组织。选出履职尽责、业主信任的业主组织，对提升治理效能、共建幸福株洲具有重要意义。

选出真正“当家人”，破解小区治理困局

荣盛华府小区向荷塘区桂花街道阳光里社区递交申请成立业委会报告后，业主组织促进会开始联动街道社区为小区提供政策释义、法律支持、投票平台，监督公证等全方位帮助。

荣盛华府筹备组召开会议

以前，业委会选举很难联系到所有业主，投票需挨家挨户敲门联络，工作量庞大、选举程序不规范，无法保证全面和透明。

有了促进会后，培训部专家化身“智囊团”，为小区筹备组全程梳理流程节点，针对《议事规则》《管理规约》进行法律释义与实操指导，将晦涩条文转为小区治理“定制说明书”，有效服务于业主共建，物业协作。

法务部公证处人员深度介入业委会投票全程，通过政务信息共享平台精准核验业主身份，确认合法票权。对投票平台进行全面检测，同步监管操作日志，杜绝数据篡改风险。出具公证书，确认投票结果，提供公信力保障。

“株洲业主e家”小程序，成为无纸化投票民主桥梁。这个由市住建局指导开发，以原房产局智慧房产系统为支撑的小程序，精准掌握业主信息，后台数据与政府部门共享，既解决业主线下投票困境，又保证投票公正性。

辅导公证进小区

“小程序投票确实很方便，保证了每一票的真实性。”筹备组成员张雄说，跟敲门入户做工作不同，这种线上投票方式，较好地调动了广大业主的积极性，是业主意愿的真实体现。

最终，荣盛华府小区605户业主中，468票有效参与，占比77.36%，清晰选出业主信任的5名“当家人”。“如果不是促进会的辅导和公证，我们很难如此顺利迈出这一步。”新业委会成员赵纯说。

今年7月，业委会正式成立后，迅速发挥实际作用。积极与物业公司协商物业费，对居民投诉多的小区空地种菜问题进行调解，居民幸福感日益增强。

“辅导、公证、技术三位一体的创新模式,有效破解了业主组织成立难、投票难、公信力弱的普遍困境。”市住建局物业管理科科长殷群说,将借鉴荣盛华府小区实践模式,在全市推广,充分发挥促进会作用，推动物业协同治理水平再提升。

责编：龙子怡

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来源：湖南日报

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