任中元

人大代表是人民代表大会的主体，是人大工作成事之基、活力之源。要更好更充分发挥人大代表作用，该如何切实发挥好人大代表牵引撬动作用？笔者认为，要进一步树牢“代表工作是人大工作基本盘”的意识，推行“人大代表+”工作机制，构建“赋能产业建设—聚力为民服务—强化依法监督”全链条履职体系，充分激活人大代表的“头雁效应”“磁吸效应”“矩阵效应”。

“代表+产业建设”，争做发展“领航员”

加快建设现代化产业体系是高质量发展核心内容，也是人大代表发挥作用的“主战场”。要将代表履职深度融入产业发展，因地制宜把代表联络站建在产业链上，把代表聚在产业链上，推动形成“站点嵌在产业链、履职围着产业转”的生动格局。近年来，衡东县人大常委会立足县域资源禀赋和产业优势，鼓励、引导和支持各级人大代表深入产业一线“勤调研”、扎根产业一线“促发展”，用责任担当激活产业脉动：比如，为助推绿色盐碱产业基地项目（湖南省2025年“十大产业项目”之一）早日竣工投产达效，县人大常委会根据衡阳市人大统一安排部署，按照“设备齐全、功能完善、制度健全”的要求，组建了衡阳市盐卤化工产业链（绿色盐碱项目）人大代表联络站，由县委主要领导任站长并召开联络站座谈会，系统梳理企业和项目面临困难问题5个，逐一明确责任代表跟踪解决；又如，衡东县霞流镇“全国乡村特色产业亿元村”李花村人大代表们为加快禽蛋特色产业转型升级，纷纷主动化身为民意“探测器”，利用代表联络站、“码”上找代表、屋场恳谈会等形式精准捕捉产业升级痛点瓶颈，帮助李花村实现从“卖原料”向“卖品牌”的华丽蝶变，今年1至7月份，全村禽蛋产业产值超1.4亿元、集体经济营收达到600万元；同时，县人大常委会以“站”为媒，持续培育壮大代表创客队伍，助力县内产业、企业做大做强，今年以来，通过代表创客帮助解决110余人次的务工难题。

“代表+为民服务”，争做群众“贴心人”

人大代表是由人民选举产生，理所当然对人民负责、为人民服务。

当代表就是要有为民情怀，多从为民利民惠民的角度去看待问题、思考问题、解决问题，努力践行“我当代表为人民”的铮铮誓言。要将人大代表服务群众的触角延伸到细微处、最末端，让群众切实感受到人大代表就在身边、为民服务就在眼前。衡东县人大常委会注重发动人大代表做为民代言、为民服务的表率，实现“收集民意有渠道、解决问题有机制、服务群众有温度”：一则，推深做实“人大代表代访带访”制度，通过人大代表的“带访”引导和“代访”服务，帮助信访群众既解“事结”更化“心结”，今年以来，发动代表参与化解初信初访案件170余起，助力攻克信访积案29件；二则，以人大代表为督办主体，制定《衡东县人民政府民生实事代表票决项目“三个一”跟踪督办机制责任分解表》，清单式跟踪督导县级民生实事项目推进落实情况，其中，五座小型病险水库加固工程项目、全县部分中小学校校舍改造项目、衡东县原712矿五工区周边农村供水工程项目（一期）等超过时序进度，有望提前完成；还有，组织四级人大代表开展“6·25为民服务日”活动，主题为“关爱人民身体健康，人大代表在行动”，内容为“举办一堂健康知识讲座、开展一次食品药品安全宣传、提供一场医保政策咨询服务、开展一次医疗义诊活动、慰问一批患病群众”，全县各乡镇人大主席团结合实际同步开展，以专业态度和耐心服务帮助群众解决身体健康问题。

“代表+依法监督”，争做秩序“守护者”

发展全过程人民民主，需要充分发挥人大代表的监督助推作用。宪法和法律赋予基层人大代表多项职权，其中就包括对重大事项的审议决定权以及对政府工作和法律法规实施情况的监督权。人大代表要围绕区域内的重大事项行使好表决权，围绕党委关心、人大关注、群众关切的事项，紧密聚焦县情民意开展监督工作。衡东县人大常委会广泛调动人大代表的“主人翁”意识，为拓展人大代表的知情知政渠道，有思路、有计划、有步骤地邀请人大代表列席常委会会议、参加执法检查、开展专题询问、参与视察评议、开展调查研究及听取政府专项工作报告等等，督促“一府一委两院”改进工作、解决问题：例如，联动四级人大代表开展“法治护绿人大行”（2025）暨大气污染防治“一法两条例两规定”执法检查，聚焦突出问题有针对性提出意见建议，督促责任乡镇、部门加大整改力度、提升环保质量；其次，听取和审议基层行政执法工作的调研报告，综合各领域“专业代表”建言献策，提出“明晰权责边界、加强沟通衔接、强化制度建设、加大保障力度”的审议意见，调研成果被县委重视和采纳；再者，开展农田水利基础设施建设情况专题询问，人大代表就设施建管、资金整合、争资跑项、高标农田等方面进行问询，由水利、农业、财政、发改等部门现场应询，问出了社会关切、答出了责任担当，下发监督意见书“分近期远期”督促政府部门抓好改进提高工作。

一个人的力量是微弱的，而一群人的力量却是巨大的。发挥每一名代表作用，汇聚点滴之力，就能凝聚成磅礴之势。笔者认为，在更好更充分发挥人大代表作用方面，要坚持以落实“人大代表+”工作机制为抓手，不断探索推行“人大代表+工作监督员”“人大代表+法治宣传员”“人大代表+民情信息员”“人大代表+纠纷调解员”“人大代表+群众服务员”等模式，全面展示、充分彰显新时代人大代表的卓越风采和积极作用。

（作者系衡东县人大常委会党组书记、主任）

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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