湖南日报全媒体记者 王振亚 通讯员 刘远清

夏日清晨，郴州市苏仙区王仙岭街道神憩乾珑小区，孩童在崭新的游乐场嬉戏，老人在改造一新的休闲区晨练，智慧门禁有序识别着进出业主——这幅和谐图景，与几年前因物业纠纷频发、环境脏乱差而被贴上“问题小区”标签的模样，判若云泥。这场华丽蜕变的背后，是郴州市苏仙区创新推行的“党支部+业委会+酬金制”模式，以党建为舵、自治为帆，破解了城市小区治理的堵点难点。

神憩乾珑小区党支部建设及小区治理三方联席会议

打破“无核”困局，重构治理格局

“以前小区物业‘一家独大’，服务缩水、资金不明，业主投诉无门。”谈及小区曾经的混乱，业委会主任黄满华记忆犹新。2019 年，神憩乾珑小区因物业服务质量差、公共收益被侵占等问题，全年投诉量高达 45 件，三年内更换 3 家物业公司，矛盾愈演愈烈。

“小区治理，关键要有‘主心骨’。” 王仙岭街道党工委书记表示。在街道党工委的统筹指导下，神憩乾珑小区率先成立党支部，将小区党员、社区党员代表吸纳为核心力量，同步组建业主委员会和监督委员会，建立 “小区事务支部先议” 制度，把党的组织优势转化为治理效能。

党支部牵头召开数十场业主座谈会，深入剖析传统“包干制”物业模式的弊端——企业逐利优先导致服务打折、资金监管缺失引发信任危机。经过反复论证，一套全新的“酬金制”方案浮出水面：物业公司的收入不再是预收的全部物业费，而是从物业服务资金中按固定比例提取基础酬金，并根据服务考核结果发放浮动酬金，结余资金或亏损均由全体业主享有或承担。这一模式彻底重构了业主与物业的权责关系，将“企业说了算”转变为“业主说了算”。

明晰权责边界，激活治理动力

“酬金制不是简单的‘砍价’，而是用制度倒逼服务升级。”神憩乾珑小区党支部书记解释道。为让新模式落地见效，小区制定了详尽的考核与分配机制：按应收物业服务资金的5%设定固定酬金，保障物业公司合理利润；同时设置阶梯式浮动酬金，将执行准确度、物业费收缴率、业主满意度等指标与最高10%的浮动酬金挂钩，未达标则按比例扣除。

“以前为了省钱，我们不得不压缩保洁和维修投入。现在只要服务到位，酬金反而更高。”小区物业公司负责人坦言。近三年，该公司年均浮动酬金获取率达 5%～6%，服务积极性显著提升。与此同时，小区建立“两公开一考核”制度：物业公司每月公开服务进展与财务收支，业委会按月考核；年初公示年度预算，年底通报决算，业主可随时质询。若企业多次考核不达标，业委会有权直接解聘，形成“能进能出”的良性循环。

为解除物业公司的后顾之忧，小区还明确人员工资、社保福利等基本开支从共管账户列支，按月审批支付。“不用再担心收不上费‘断粮’，我们能专心提升服务质量。”物业公司项目经理说。制度的完善，让“业主定事、业委会管事、物业公司干事”的治理体系真正落地。

神憩乾珑小区业委会、物业商讨大门水系维修

实现“五升一降”，绘就幸福图景

“物业费从1.8元/平方米降到1.6元，地下车库月租少了60元，去年还领到了分红!” 业主陈女士拿着分红存折，笑容满面。截至2024年，神憩乾珑小区通过规范公共收益管理，累计收回地下车库、广告位等收益21万元，不仅反哺小区建设，还为业主分别发放物业费结余现金分红65万元、80万元，物业费收缴率从不足 35% 跃升至 95%。

治理模式的革新，带来了看得见的变化。在硬件设施上，小区新建党群服务站、儿童游乐场、羽毛球场，安装智慧门禁和电动车充电桩，改造围墙与路灯，一批长期未决的民生难题得到解决。在治理效能上，业主参会热情高涨，每年主动参与物业费预算表决、物业服务测评、业委会履职考核等事务，2024 年业委会成员满意度达88.4%，每人获得3340元绩效奖励，履职积极性持续提升。

如今的神憩乾珑小区，实现了 “五升一降” 的显著成效：城市治理体系效能、物业服务质效、业主满意度、业主自治能力、物业收费率稳步上升，物业矛盾纠纷从年均45件降至仅3至5件零星个人纠纷。“住在这里更安心、更舒心了，真正有了‘家’的感觉。”业主们的心声，道出了基层治理创新的温度与力量。

从“乱”到“治”，从“问题小区”到“幸福家园”，神憩乾珑小区的蜕变印证了党建引领下基层自治的强大生命力。苏仙区委社会工作部相关负责人表示，将进一步总结推广这一模式，以点带面激活城市基层治理“神经末梢”，让更多小区实现共建共治共享的和谐图景。

责编：王振亚

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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