作者：段晓赛

习近平总书记多次强调：“大力发展县域经济，形成新的增长点”“发展具有特色的县域经济”。这一系列论述为县域经济高质量发展指明了方向、提供了遵循、勾勒了蓝图。涟源作为全国经济发展的一域，必须立足实际，以“项目建设、招商引资、争资争项、园区建设、营商环境”为重要抓手，着力推动县域经济高质量发展，以一域之光为全局添彩。

一、深刻认识“五大抓手”对于县域经济高质量发展的重大意义

项目建设、招商引资、争资争项、园区建设、营商环境五大抓手并非孤立存在，而是相互依存、相互促进的有机整体，共同构成驱动县域经济高质量发展的核心引擎。

项目建设是“生命线”，争得来资金和政策是前提，建得好项目、促进得了发展是根本。项目建设是稳定经济、扩大投资、带动就业的重中之重，是拼经济、稳预期、强信心、促发展的关键之关键，抓发展必须抓项目、抓高质量发展必须抓大项目好项目。

招商引资是硬支撑，是助推产业发展和项目建设最有效、最直接的手段。抓招商引资就是抓经济发展，只有千方百计促进资本、技术、项目的有效集聚，才能培育壮大优势产业，为高质量发展提供有力支撑。

争资争项是源头活水，争资金就是争发展资源，争政策就是争发展机遇，争项目就是争发展潜力。争资争项是积极融入国家及区域发展战略、获取政策红利和资源倾斜的关键路径，是推动县域经济发展的重要引擎。

园区建设是主阵地，是县域经济发展最集中、最直观的体现，是招商引资的主载体，是项目建设的主战场，是产业发展聚链成群的重要平台。加强园区建设有利于促进政策、产业、服务协同，更大限度发挥资源优势和产业集聚优势，推动县域经济高质量发展。

营商环境是软实力，好的营商环境就像阳光、水和空气，润物细无声，须臾不可或缺。县域经济的比拼归根结底是营商环境的比拼，哪里营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建。

二、准确把握“五大抓手”在推进县域经济高质量发展过程中面临的新形势

当前，县域经济正处于转型升级的关键期，面临一系列新形势新挑战，涟源坚持“稳中求进、实干争先”的总基调，着力优化“四个环境”，以抓实“五大重要抓手”为契机，立足实际谋突破，“一区三基地”建设取得新进展，“强基础、利长远、增后劲”的大项目好项目持续落地落效，产业发展结构更加优化、路径更加清晰，市场主体获得感、满意度持续提升，幸福底色更加鲜明、民生答卷更有温度。尽管县域经济呈现良好发展态势，但客观分析仍存在不少问题亟须破解。

一是项目建设力度不大，谋划推进动力不强、方法不多、主动性不够。一些重点项目往往受制于先期工作和土地、资金等要素保障，推进缓慢，甚至有的项目“只听楼梯响、不见人下来”，不能做到全过程、全要素、全周期服务，最终导致项目“流产”。

二是招商引资的势头不足，招商的方式传统单一、渠道不够畅通、服务水平不优，项目落地率、贡献率不高，引进的大企业、优质企业不多，精准招商、以商招商、以情招商的实效性不强。

三是争资争项的积极性不高，与上级部门缺乏密切沟通，对政策精神理解不透、对项目申报方向把握不准。“争”的信心决心不足、“谋”的思路眼界不宽、“跑”的能力水平不足。

四是园区建设有短板，园区基础设施建设相对滞后、功能配套不健全不完善，要素保障能力不强、体制机制不够顺畅。主导产业大而不强、高新技术产值比例小，传统产业转型升级没达到理想状态。

五是营商环境不够优化，办事服务不够高效，部分事项审批流程复杂且周期较长，各项惠企政策落实落地的时效性不强，涉企执法不够规范，乱检查、乱摊派、乱伸手的行为依然存在，没有形成“爱商重商、扶商亲商”的浓厚氛围。

三、突出“五大重要抓手”助推县域经济高质量发展

任何工作抓与不抓、早抓与晚抓、抓得紧与抓得松结果大不一样，面临机遇与挑战并存的新形势，涟源作为典型的资源枯竭型城市，必须以“思想破冰”引领“发展突围”，用好用活“五大抓手”，坚持早抓、用力抓、持续抓，把各方积极因素转化为县域经济高质量发展的前行动力。

一是提升招商引资的效力、效率、效果。聚焦“一区三基地”战略定位，围绕工程机械及汽车零部件、军民融合、新材料新能源、建筑、生物医药等产业延链补链强链，发挥好“涟商”这个特色资源，全力做实以商招商、产业招商，提升招商引资的效力；聚焦投资促进、园区经济合作两支招商队伍的作用发挥，积极探索驻点招商、平台招商等新模式，着力提升招商引资效率；聚焦招商引资全流程、全过程管理，切实强化谋划项目、在谈项目、签约项目、在建项目的跟踪对接，全面强化要素保障和项目服务，及时解决推进过程中的堵点、卡点问题，确保项目早落地、早开工、早投产，着力提升招商引资效果。

二是全力打好争资争项主动仗。做好“提前量”，打好“主动仗”，吃透国省政策，大力发扬“拼抢实”作风，构建专人争跑、全员助力的工作格局，紧跟政策导向谋项目、争资金，加大“跑部进京”的力度和频次，做到“嘴勤、腿快、心诚”，让更多的项目挤进中央或省、市投资“盘子”，积极为县域经济高质量发展引来源头活水。特别是当前要以“十五五”规划编制为契机，切实谋划申报一批前瞻性强、利长远、增后劲的大项目，努力抢抓政策机遇，把“想干又难干的事”变成“能干且可预期的事”。

三是多措并举扎实推进项目建设。坚持政府主导、企业主体，以产业项目、生态项目、基建项目、民生项目为重点，及时、科学做好重点项目推进计划，不断扩大有效投资的总量；落实“要素跟着项目走”和“一项目一专班”工作要求，全面强化要素保障，切实加强项目建设安全监管、资金监管、进度监管，及时解决项目推进过程中的困难和问题，推动项目建设不断提速、提质、提效；发挥好项目谋划推进专班、重点项目事务中心的统筹协调作用，整合相关职能部门力量，因事施策开通项目建设“绿色通道”，全链条抓好项目征拆、审批、实施等各项工作，推动形成大干快上、比拼赶超的浓厚氛围，以多点开花的工作格局为县域经济高质量发展提供有力支撑。

四是着力推进“五好”园区建设。科学规划精准定位，锚定国家高新区创建目标，按照一主一特的发展思路，以专用设备制造为主导，以农副产品加工为特色，全力打造竞争力强劲、特色鲜明的现代化产业集群；坚持项目扩规与园区拓展相结合，扎实推进调区扩区和化工产业园新设工作，通过项目、产业、园区同提升、同发展，构建和优化园区功能布局；深化园区体制机制改革，强化产城融合、产教融合，优化政务服务、商业服务、创新创业服务，不断提升园区的要素集聚度和对外吸引力。

五是培育近悦远来的营商环境。全面深化“放管服”“高效办成一件事”改革，大力推广“湘易办”“娄底营商码”，最大限度减环节、优流程、压时限、提效率，让办事服务更高效；深入开展“送解优”和“助企纾困扩能招商”专项行动，及时落实惠企政策，尽最大可能兑现既有承诺，让市场主体更满意；持续开展涉企执法专项整治，严格执行“亮码入企”制度，严厉打击破坏市场秩序、侵害企业利益等违法违规行为，让权力运行更阳光；以“涟商园区行”“涟商大会”“涟商请上座”等活动为载体，构建多层次政企交流平台，大力推动“引老乡、回家乡、建故乡”，让重商氛围更浓厚。

（作者系中共涟源市委书记）

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来源：新湖南客户端