株洲鸟瞰图。张咪 摄

“立足当前、着眼长远，多为未来谋。”不是一句空话。

当前，做好“十五五”规划谋篇布局，是践行正确政绩观、为株洲未来发展争取更大主动的大事要事。

习近平总书记近日就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议作出重要指示，强调：“各级党委和政府要始终坚持以人民为中心，广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝聚起推进中国式现代化的强大合力，不断实现人民对美好生活的向往。”今年以来，习近平总书记已多次就做好“十五五”规划编制工作作出重要指示。

作为我们党治国理政的重要经验、中国特色社会主义的重要政治优势，编制和实施好“五年规划”，无论是对全国还是对地方，都至关重要。

如何看待当前复杂环境下新的机遇和挑战？谋篇“十五五”，株洲如何起笔，突出哪些重点？

规划编制的背景与路径

至今，我国已连续实施14个五年规划，助力创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。

“一张蓝图绘到底”“一茬接着一茬干”的行动哲学，形成了推动各项工作破浪前行的强大合力。

对株洲而言，正是因为把握了国家“一五”“二五”期间将一批重大工业项目落子于此的重大机遇，我们迈开了从湘江边的小镇到制造名城的步伐。

制造名城株洲。 资料图

从发展趋势看，当前，国际形势错综复杂，区域竞争日益激烈。“十五五”时期，既是新一轮科技革命和产业变革的加速期；更是地方因地制宜发展新质生产力替代传统土地财政模式，加快实现新旧动能转化的攻坚期；也是各地系统重塑城市创新生态、产业生态，从投资于物更多向投资于人转变的窗口期等等。

谋得准、抓得实，才能有效抓住机遇，紧跟国家发展战略，集聚各类要素资源，突破发展瓶颈；反之，如果错失发展窗口，就可能陷入“一步慢、步步慢”的困境。

在这样的背景下，知株侠认为，我们比以往任何时候更需要用科学的蓝图，提供正确的指引，以高质量发展的确定性，应对外部环境急剧变化的不确定性。

早行动、深谋划。知株侠注意到，今年以来，市领导密集开展专题调研、召开座谈会，就科技创新、产业发展、重大基础设施布局等广泛听取专家、企业家和基层代表对株洲市“十五五”规划编制的意见和建议。

同时，株洲市还启动了“十五五”规划编制网络征求意见活动，面向全社会征集“金点子”，为株洲发展出谋划策。

密集的调研、坦诚的座谈、广泛的倾听，集聚众智，努力让未来发展有更多确定性，彰显的是株洲以编制好“十五五”规划为契机，抢抓机遇，谋划更高质量发展的决心和态度。

制造名城株洲。 资料图

编制规划聚焦的重点方向与逻辑

科学谋划好株洲“十五五”时期经济社会发展各项工作，关键在于把准优势、找准定位，精准突破。

全程旁听系列专题调研座谈的知株侠，梳理会场内外的意见建议、实际举措，总结了株洲做好规划编制的一些思路和重点：

在空间上，放眼全省、全国乃至国际市场，努力把国家所需和株洲所能结合起来，进一步深化“国之大者”的株洲担当，拓宽株洲发展空间——

实践反复证明，只有将地方发展融入国家战略，同时立足自身实际大胆创新，才能赢得主动、抢占先机。

2024年10月24日，第三届北斗规模应用国际峰会在株洲开幕。傅聪 邹尚奇 摄

以北斗产业为例，积极承载国家使命，我们才能争取北斗产业园落地株洲、北斗国际峰会长期落户，立足株洲产业优势和创新优势，持续推动协同创新和产业集聚，才有了如今“北斗之城”的称号，为长远发展积蓄了势能。

加速崛起的制造名城、活力迸发的创新之都、开放包容的交通枢纽，湖南打造“三个高地”的重要阵地、长株潭都市圈的重要组成部分、长江中游城市群城市之一……这些都是株洲的坐标定位，也是株洲的优势所在、发力所在。

把国家所需、株洲所能紧密结合起来，把自身努力和争取国家支持紧密结合起来，既能在服务国家大局中实现自身价值，又能在扎根本土土壤中汲取发展动能，集聚更多方方面面的资源支持。

在时间上，必须立足当前、着眼长远，面向未来，持续巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项、提高质量效益——

比如，在科技创新规划专题会上，市委主要领导就指出，近年来，我们在创新生态打造上取得了一些成效，但仍存在一些问题和不足，要进一步理清战略思路，推动全面深化改革，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，持续塑造城市竞争新优势；在水利基础设施建设规划专题会上，指出要聚焦防洪减灾、农业灌溉、城乡供水、河湖生态等重点，努力在“十五五”规划中补短板、强弱项，抓紧谋划实施一批重大水利项目……

制造名城株洲。 资料图

有关部门根据株洲市“十五五”经济社会发展的目标要求和热点难点，列出了一份重点课题研究清单：

新质生产力培育、新产业新赛道布局；主动融入长沙全球研发中心城市建设；加快农业现代化推进乡村全面振兴；完善交通运输、水利、安全等基础设施建设；推动城市更新发展；清水塘片区产业导入和土地污染治理；提升对外开放水平；重点民生事业发展；提高株洲对青年人吸引力，建设青年和人才友好型城市；提升社会治理效能……

既从经济、社会、文化、生态、安全等多个维度展开系统性谋划，也注重总体把握与重点突破相结合，体现了株洲对未来发展全局的统筹思考。

在体系上，必须上接天线、下接地气，善于看到海平面处“桅杆尖头”后面的“航船”，提早谋划、系统部署、抢抓机遇，确保规划更好落实落地。

当下，株洲正抓紧谋划一批重点战略任务、重大改革举措、重大工程项目，全力争取纳入国、省规划。

实际上，很多重大项目必须纳入国、省规划后才能更好实施。过去，我们在向上争取项目、推动项目落地过程中，就曾有过深刻的教训，面临过“上级政策已出台，我们的项目还没规划好”“项目规划出来了，却因没有纳入上级规划，无法得到更大支持”等尴尬。

制造名城株洲。 资料图

落实国家“资金跟着项目走，项目跟着计划走，计划跟着规划走”原则，仍需对“三个重大”精准谋划、充分论证、主动对接，全力争取更多“三个重大”事项纳入国、省政策笼子和规划盘子，争取将更多攸关自身发展的重点项目，变成上级资金、政策重点支持的项目。

广纳民声共绘美好蓝图

做好“十五五”规划，推动规划落地落实，更好造福人民是根本价值取向。

制造名城株洲。 资料图

知株侠注意到，在“十五五”规划编制过程中，株洲坚持集思广益、凝心聚力，把顶层设计和问计于民统一起来，不断满足人民对美好生活的向往。

“积极推动成立株洲低空经济创新联盟。”“加强长株潭三市铁路交通、内部高速建设管理。”……眼下，在市“十五五”规划人民建议征集过程中，就有不少来自市井闾巷、田间地头的民声民意引发了关注。

用心倾听和认真评估这些鲜活的“金点子”，让群众所思所想所盼成为新规划落脚点、发力处，才能让“国事”与“家事”同频共振，让发展大局与人民群众对美好生活的向往心合一处。

为长远谋，为株洲未来谋，株洲步伐坚定。面对世界之变、时代之变、历史之变，把准“形”与“势”；面对新一轮科技革命和产业变革，看准“危”与“机”；面对人民群众新期待，对准“供”与“需”，集中力量办好自己的事，我们一定能实现“十四五”圆满收官、高质量做好“十五五”规划编制，并以更加努力的实干担当，将美好蓝图变成现实。

作者：周蒿

责编：龙子怡

一审：龙子怡

二审：廖义刚

三审：周小雷

来源：株洲日报