张家界莓茶是一种古老的藤本植物，是土家族千百年来的传统茶饮，也是目前所有被发现的植物中黄酮含量最高的植物，具有极高的营养价值和经济价值。张家界市永定区作为张家界莓茶的发源地和主产区，被誉为“中国莓茶之乡”。近年来，永定区把莓茶作为“一县一特”的主导产业进行培育。

永定区人大常委会召开莓茶产业发展情况座谈会，研究探讨推动张家界莓茶高质量发展良策。

永定区人大常委会锚定莓茶产业发展，持续进行监督，利用法治方式强力推进莓茶产业跨越式发展。莓茶产业已经成为永定区巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的支柱产业，莓茶已成为张家界旅游的一块金字招牌享誉海内外。

永定区人大常委会始终坚持党的领导，主动将区委的重大决策部署贯穿于人大监督工作的全过程和各方面，确保监督方向与党委要求同频共振。2022年12月30日，中共永定区委八届三次会议审议通过了《中共张家界市永定区委关于深入学习贯彻党的二十大精神 全面加快莓茶产业高质量发展的决定》，永定区人大常委会连续三年将莓茶产业发展作为监督的重点，以“精准调研破难题，聚焦全产业链创新发展”为主线，坚持问题导向，针对全区莓茶栽培标准不高、品牌不够响亮、产业价值链低端等“散小弱”现状开展有针对性监督工作。通过专委会日常调研与常委会集中视察相结合的模式，多次组织调研组深入罗塔坪乡、茅岩河镇、三家馆乡、合作桥乡、尹家溪镇、桥头乡等6个莓茶主产乡镇，实地走访40多个各类莓茶种植基地、莓茶生产企业，与茶农面对面交流、和茶企负责人座谈、同技术人员探讨，全面收集莓茶产业发展中的难点问题，充分吸纳各方意见建议，找准莓茶产业发展的堵点、难点与痛点。先后向区人民政府交办了莓茶生产专业化水平不高、莓茶产品溯源体系不完整、莓茶产业科技创新基础薄弱、莓茶产品销售渠道不畅等问题，并提出针对性意见建议。促成区人民政府制定了《永定区2023年张家界莓茶产业高质量发展奖扶方案》《关于规范张家界市永定区莓茶生产经营秩序的意见》等文件和制度，进一步规范了全区莓茶种植、加工、销售等关键环节。

莓茶不仅是永定区乡村振兴的重要产业，更承载着上万茶农的生计与希望，其发展状况也一直是人大代表关心关注的重点。永定区人大常委会充分发挥代表桥梁纽带作用，通过搭建履职平台、督办代表建议等创新方式，凝聚监督合力，让监督更接地气。2024年10月，永定区人大常委会打破传统按地域划分代表联络站的模式，探索建立了莓茶产业链代表联络站，创新性地将履职平台直接搭建在产业链上。莓茶产业链代表联络站汇聚了74名全国、省、市、区、乡五级人大代表，聘请了4位茶叶专家作为顾问，建立了与26个政府部门的联动机制，在全区设立了4个基层联络点，直接覆盖62家莓茶企业和110户种植加工主体。自建立以来，该代表联络站累计组织调研、座谈等活动 9次，接待群众20人次，收集意见建议18条，参与起草行业团体标准1项，推动解决了莓茶种植技术、市场拓展等关键问题。永定区第八届人大常委会换届以来，共收到涉及莓茶方面的代表意见建议37件，其中《关于加快推进莓茶产业特色村镇建设的建议》《关于建立张家界莓茶文化博物馆的建议》等被区人大常委会列为重点处理建议交由区人民政府办理。在区人大常委会领导督办、区人民政府副区长领办下，建设了一批“莓茶产业乡、莓茶产业镇”，其中万亩莓茶乡镇2个，莓茶特色产业省级示范园4个、省级莓茶种质资源圃1个、星级茶旅融合示范园2个。建成了张家界莓茶孵化中心，其包含的莓茶文化展厅、大数据中心、标准化生产车间等，让张家界莓茶的历史文化、科普知识和种植生产技术更直观地展现在大众面前。

永定区人大常委会专题视察组前往张家界莓茶孵化中心，视察莓茶产业发展情况。

打好“组合拳”

务求实效“全面督”

永定区人大常委会聚焦莓茶产业发展这一主题，积极探索“专题视察、听取和审议工作报告、专题询问”工作模式，从莓茶生产、品牌宣传、资金使用等方面对全区莓茶产业发展情况进行全方位监督，进一步增强人大监督的针对性、实效性和权威性。连续三年将听取和审议全区莓茶产业发展情况专项工作报告列入常委会重要议题，对工作报告认真审议，对审议意见办理情况跟踪督促落实。组织50名省市区乡四级人大代表对全区莓茶产业发展情况进行专项视察，向区人民政府交办了规范莓茶生产确保产品质量、出台分级标准完善溯源体系、加大品牌宣传规范品牌标识等5条视察意见。区八届人大常委会第二十五次会议对全区莓茶产业发展情况进行了专题询问，从莓茶品质标准化、茶旅融合发展、莓茶市场开拓、莓茶科研创新等方面，直击制约全区莓茶高质量发展的“要害”。将首次开展的财政专项资金“两问四评”对象锁定莓茶产业发展专项资金，对2019年至2023年全区1.38亿元莓茶产业发展专项资金落实及使用情况以财政评价、审计评审、第三方评估和人大评议的方式进行监督，并将“两问四评”工作开展情况向区委专题报告，将存在的问题向区人民政府交办。今年9月，区人大常委会将听取区人民政府全区莓茶产业发展专项资金落实及使用绩效“两问四评”发现问题的整改落实情况报告，持续跟踪监督，推进问题整改落实。

永定区人大常委会召开对全区莓茶产业发展专项资金落实及使用绩效情况评议工作会议。

在永定区人大常委会的监督推动下，永定区莓茶产业在规模化、标准化、品牌化、科技化、茶旅融合发展等方面取得了一定的成效。目前，全区莓茶总面积约15万亩，拥有莓茶生产经营主体141家，带动16382户49146人增收致富，实现9.05万多名农村富余劳动力就业，人均增收3000元以上，2024年综合产值超过28亿元。张家界莓茶已获得“中国最具影响力农产品品牌”“中国魅力茶乡（茶旅融合）奖金奖”，成功入选中国“一带一路”地理标志品牌推广行动目录，莓茶产品已销往北京、上海等30多个省市及俄罗斯、马来西亚等10多个国家。

作者：欧湘云

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来源：人民之友