华容县各乡镇人大紧扣群众身边的“急难愁盼”，围绕规范监督检查、落实民生实事、开展部门评议等重点环节，将民生关切精准转为监督议题，推动以法治方式破解发展堵点，以代表力量凝聚治理合力，不断深化全过程人民民主的基层实践。

乡镇人大积极争取乡镇党委的重视和支持，构建“党委重视、政府支持、代表参与”的全链条监督机制，在广泛凝聚共识、发挥监督作用上下功夫。

多方协同创新监督模式。全县14个乡镇依托县人大常委会“季度指导清单”，创新推行每季度乡镇人大主席团会议与乡镇党委会议并行召开机制，将乡镇人大监督重点与群众诉求热点难点、党委政府中心工作通过乡镇党委会议有效结合，形成“选题共商、清单共列、责任共担、成效共评”的四维协同监督模式。

强化主动接受监督意识。加强与乡镇政府及工作部门沟通联系，充分说明人大“寓支持于监督之中”的工作理念，并在实际工作中突出助力改进工作、提质增效的具体成效，让乡镇政府及工作部门自觉接受人大监督，主动向人大汇报工作，落实人大监督整改意见。如，近三年来万庾镇执法部门主动向万庾镇人大报备重大执法活动57次，重大矛盾纠纷存量下降30%。

提升能力夯实监督基础。加强代表履行能力培训学习，不断提高代表政治和业务素质。围绕“法治护航高质量发展三年行动”，每月组织代表进站参加集中学习、执法检查、视察调研、联系群众等活动不少于1次。近三年，全县14个乡镇累计同步召开人大会议56次，审议通过监督事项168项，做到人大监督工作既围绕乡镇中心工作，又回应群众“急难愁盼”，举办人大代表履职培训50多场。

乡镇人大坚持聚焦“执法权力运行”查漏洞，紧盯“群众切身利益”抓整改，围绕社会治理、“三农”问题等热点组织开展执法检查，切实将人大制度优势转化为基层治理效能。

精准制定监督执法检查办法。针对粗暴执法、标准不明、程序失范等可能存在的问题，制定完善乡镇人大监督执法部门工作办法、执法监督检查工作规程等制度，将乡镇综合行政执法大队、市监所等部门的行政执法、行政审批行为全面纳入监督范围，并明确监督程序和方式。

灵活组织执法检查活动。突出“法治护企”“法治护绿”“法治护安”，定期开展专题执法检查，推动优化营商环境，助力生态环境保护，维护社会安全稳定和公平正义。针对重点领域、重点行业、重要工作，适时组织执法检查，比如结合利剑护蕾行动要求，各乡镇人大组织代表小组联合综治办、派出所、市监所等部门开展联合执法检查，全面助力利剑护蕾行动。

建立台账管理机制。详细记录每次监督的时间、内容、发现问题及整改情况，并适时开展“回头看”，确保监督工作过程可追溯、结果可印证。如，4月，鲇鱼须镇人大积极组织代表参与城镇燃气安全专项监督检查，重点监督执法人员是否执法规范、程序合法、处置透明，共发现安全隐患4处，并现场下达整改文书，要求商家停业整顿并限期完成整改。

乡镇人大坚持并完善民生实事项目人大代表票决制，着力解决就业、住房、教育、医疗、环境等群众可感可及的实际问题，推动“为民作主”向“由民作主”转变。

聚集民意定实事。各乡镇人大在广泛听取、充分吸收人民群众和人大代表意见的基础上，提出候选项目，经乡镇人民代表大会差额投票决定正式项目，实现民生实事由“政府配餐”向“群众点单”转变。

全程监督促落地。根据票决项目，细化民生实事项目专项监督工作方案，组织专项监督小组开展全程监督。代表深入项目一线，视察、调研民生实事项目进展情况，并走访收集群众意见，及时向乡镇党委、政府反馈。

专项测评提质效。在乡镇人大会议上对上年度民生实事项目实施情况进行满意度测评，测评结果同步向党委报告、向社会公开。对于满意度低或当年未完成的项目，要求政府作出书面说明并立即整改，必要时启动询问和质询程序。近三年，全县14个乡镇共票决实施民生实事项目140余件，竣工率达97.2%，满意及基本满意率均保持在92%以上。如治河渡镇人大依托代表联络站、民情恳谈会等载体，广泛收集群众对潘南泵站建设、严家河水葫芦整治等项目的意见建议，形成问题清单反馈至政府部门，确保民生工程回应群众关切。新河乡人大着力构建“压实项目责任链、汇聚代表合力链、打造闭环监督链”三链监督机制，全程深入牛氏湖流域水环境治理、敬老院改造、南堤村文化广场建设等项目一线，提出污水管网铺设不规范、文化广场设施配套不规范等建议12条，有效助推票决民生实事项目提质增效。

乡镇人大坚持“围绕中心、服务大局、推进工作、务求实效”的原则，对乡镇站所及县垂直管理单位依法行政、履行职责、服务群众等方面进行评议，增强为民服务意识，提升履职效能。

明确评议方法。明确评议规划、评议内容、评议对象、评议方式和步骤，一届之内做到全覆盖。其中评议步骤分为评议动员、征求意见、集中评议、整改落实四个阶段，并通过深入各村听取人大代表和群众对被评议部门的意见建议，形成意见建议征集报告。

规定报告内容。制定评议工作的“三个讲清楚”原则，法定责任履行情况讲清楚，中心工作任务完成情况讲清楚，履职承诺兑现情况讲清楚，与纪检监察机关日常监督、组织部门干部考核监督等监督方式区分开来。

做实后续整改。坚持重点突出、标本兼治的原则，被评议部门对照反馈意见分析症结、查找不足，认真落实整改责任，制定针对性整改方案，做到既解决群众关注的热点问题，又建立健全相关制度规定，实现以人大监督助力工作提质效果。如插旗镇人大对镇农业综合服务中心、水利服务站、社会事业综合服务中心、财政所、自然资源所等部门进行工作评议，现场听取和审议被评议部门的工作报告，代表提出针对性意见建议，并以无记名投票的方式对部门工作进行满意度测评。

责编：郭宸

一审：郭宸

二审：苏莉

三审：唐婷

来源：人民之友