芷江：“人大+”让监督“长牙带刺”

人民之友 2025-07-07 15:29:29

近年来，芷江侗族自治县人大常委会积极探索监督新模式，创新打造“人大+”联动监督机制，以制度创新让监督“长牙带刺”，着力打通监督堵点，力促民生难题得到有效解决。

数据共享挖出隐性“病根”

翻开芷江侗族自治县人大财经委的监督工作日志，2024年一次国有资产调研中发现的“意外情况”被特别标注：土桥镇马田村的产业园存在违规占用农田的问题。“产业振兴不能违反‘非粮化’‘非农化’要求！”县人大财经委主任委员当即联系县审计局，启动联合核查。

审计组调取项目账目，人大财经委调研组走访农户，双向印证揭示了更深层次的问题——即乡村振兴产业发展需求与耕地“非粮化、非农化”政策要求之间存在冲突。这份联合报告推动相关部门调整了用地指标、补齐了相关手续，并督促该产业园在维持产业发展的基础上持续整改到位。

审计查数据，人大调研察实情，联合监督才能挖出真问题。县审计局在审计重大项目时发现罗卜田乡罗卜田村枣园柑橘合作社洗果场项目存在多支付工程款的问题，当即联合人大财经委开展持续跟踪监督，督促相关部门下发追缴通知书，并于6月成功追回多支付工程款1.29万元。

芷江侗族自治县人大常委会积极总结联合监督经验，于6月制定《芷江侗族自治县“人大+审计”监督协同联动机制工作实施办法》，明确了三项工作机制、六条具体举措，推动人大预算审查监督与审计监督有机贯通、相互协同，形成监督合力。

公益诉讼为民生诉求“撑腰”

“这条路没护栏，存在极大的安全隐患，游客和村民上山下山的安全没保障！”2023年底，县人大代表、五郎溪村党支部书记田昌英在县九届人大三次会议上提交了《关于硬化西晃山金顶至老寨界公路并安装安全防护栏的建议》。该建议于2024年4月交办，半年后县交通局回复“资金不足，已纳入规划，等待解决”。这一回复触发了芷江探索建立代表建议与公益诉讼衔接机制，该机制已于2025年3月施行。

2024年10月，县人大常委会立即启动代表建议“二次督办”，同步将相关线索移交县人民检察院。人大监督发现“病灶”，检察建议精准“开方”。检察官现场勘查西晃山公路后，一份检察建议书直送交通局：“不按要求安装防护栏属于怠职，不得推诿！”不到两个月，11.6万元资金到位，572米钢护栏便蜿蜒安装在险峻的山道上，消除了安全隐患。

“三联三促”直捣基层治理末梢

“过去总觉得人大监督偏‘软’，巡察又像‘一阵风’，深入细节难。现在两家捆在一起干，发现问题快、推动解决更快，问题整改真是跑出了‘加速度’！” 在芷江，“联动监督促合力、联通信息促协同、联用成果促质效”的“三联三促”机制，已成为破解基层监督碎片化、提升监督刚性质效的核心引擎，县人大常委会办公室与县委巡察办建立的联席会议制度，就是这套引擎的“控制中枢”。2023年以来，双方共同“把脉问诊”，精准选定监督议题23项，涵盖基本养老服务、教育扩容、污水处理等民生关键领域，联合出击40余次，推动解决企业、群众“急难愁盼”问题60余个。

监督的“牙齿”不仅要快，更要“咬”得狠、有威慑。在耕地保护专项监督中，公坪镇某村支书非法占用42.99亩基本农田建厂的案件浮出水面。面对这一触碰“红线”的硬茬，人大监督的利剑与纪委巡察的问责同时出手。最终，违法建筑被彻底拆除，耕地得以复垦，当事人被依法审查。人大监督较真碰硬，巡察问责动真格，这“组合拳”打下去，谁还敢乱来!

“‘人大+巡察’，绝不是简单的1+1。”县人大常委会相关负责人总结道，“关键在于信息共享是‘神经’、力量整合是‘筋骨’、成果运用是‘利齿’。让监督链条环环相扣，确保发现的每一个问题都有回音、有结果、有震慑，真正让基层治理的‘末梢神经’感知到监督的力量和温度。”

责编：郭宸

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来源：人民之友

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