“这一天，我们等了7年了！”近日，汨罗市归义街道南江社区御景国际小区业主李浩兴奋不已，心存多年的忧虑终于烟消云散。今年截至目前，该小区238位户业主办理了不动产权证，业主们多年的期盼终成现实。

谁能想到，7年前，这里还是一处臭名远播，让业主夜不能寐的烂尾楼，如今却绿树成荫、设施完善、邻里和睦，摇身一变成为居民自治“标杆”。近日，记者探访了背后的故事。

时间回溯到2018年，御景国际小区因开发商资金链断裂，二期工程被迫停滞，配套设施严重缺失，长50米、宽8米、深5米的两个大基坑像两颗“定时炸弹”，给1500多位小区业主带来了极大的安全隐患。

“当时连消防管道、门禁系统等基础设施都没有，任何人都可以随意进出，我们住在里面，没有任何安全感。”业主周女士坦言，那段时间，她整夜失眠，一合眼就想着房子的事。

更为棘手的是，开发商挪用维修基金与契税，导致业主们无法办理不动产权证，物业费收取率不足60%，业主与物业之间矛盾不断激化，群体性上访事件时有发生，成了当地社会稳定的一块“心病”。

先找到症结，再对症下药。人大归义街道工委主任黄兴带领南江社区廖桂龙等4位人大代表率先行动了。他们深入小区，展开细致调研。经过一番努力，他们找到了症结的根源——“三无”：无自治组织、无资金保障、无长效管理机制。

代表们联名提交了相关建议，积极推动将烂尾小区治理纳入当年归义镇票决的民生实事项目。同时，他们主动牵头，成立了由人大代表、社区干部、业主代表组成的“攻坚专班”，一场改变小区命运的“安居保卫战”就此打响。

转机出现在去年4月。

黄兴等人大代表牵头推动小区完成了第二届业委会换届。这次换届选出了一个老中青结合的5人班子，其中有2位党员。业委会成立后，同步建立了“业委会—楼栋长—业主代表”三级服务体系和业委会、物业、业主代表“三方联席会”机制，还制定了《御景国际小区规范管理细则》。从那以后，小区的管理不再是一盘散沙，实现了从“无序混乱”到“有章可循”的重大转变。

不动产权证办理一直是业主们萦绕心头的痛点。为了解决这一问题，业委会主任郑建军揣着笔记本穿梭在楼栋间，他带着业委会成员们一一敲开业主家门，发放问卷、解释政策、记录诉求……

随后，黄兴和廖桂龙等代表又一次实地调研，针对扫尾工程、不动产权证办理等遗留问题召开现场办公会，停滞三年的扫尾工程终于重启，398户业主的不动产权证办理也有了时间表。2024年11月小区工程项目的竣工验收备案完成。截至今年5月，已有238户符合条件的业主办理了不动产权证。

领到了红本本，业主吃到了“定心丸”，开始激活小区的向心力。

面对小区配套建设资金短缺的问题，代表们积极动员，380户业主纷纷响应筹资。短短半年时间，小区发生了喜人的变化：增设38盏路灯，夜晚的小区变得明亮起来；安装8个监控摄像头，为业主的安全保驾护航；加装150米无障碍通道栏杆，方便了特殊人群的出行；新修100米电动车棚，安装98个充电桩，有效解决了电动车充电难题。此外，还安装了2套门禁系统，让小区的安全性大大提高。一些热心业主还自发捐赠了健身器材和维修材料，小区的居住环境焕然一新。

从烂尾楼到幸福家，业主齐心打开了“自救门”，多方协同则开启了“善治门”。

在街道、社区的支持下，15名人大代表推动建立了“业委会开放接待日”，通过逐户走访、发放问卷调查等方式，广泛收集居民诉求，及时回复业主的合理需求。同时，定期对物业服务质量进行评估，督促物业提升服务水平。在代表的推动下，业委会、楼栋长配合物业公司共同上门沟通收缴物业费，物业费收取率大幅提升到如今的96％，保障了物业的正常运营。龙琴等30多位热心业主还主动参与到小区安全巡查等工作中来，形成了“小区是我家，管理靠大家”的生动局面。

如今，御景国际小区折射的这束“治理阳光”，不仅照亮了1500位居民的“安居梦”，其探索总结的“党建引领、代表履职、居民自治、多方协同”的基层治理模式，为其他面临困境的小区提供了可借鉴的汨罗经验，展现出人大代表参与基层社区治理的无限潜力。

46个小区业委会如雨后春笋般涌现，71个管理委员会织密治理网络。在归义街道，人大代表穿梭在居民楼栋的身影成为常态，他们累计在楼栋间化解128起邻里纠纷，推动 281处充电桩、停车场等便民设施落地生根。

“你看那一排路灯，就是去年人大代表带领业主众筹安装的。”黄兴指着小区道路旁的路灯感慨，这些都印证了一个朴素的道理：基层治理的密码，就藏在人大代表与群众的每一次握手、每一声回应、每一项落地的举措里。

近两年来，汨罗市四级人大代表按照市人大常委会《关于在全市各级人大代表中开展联系群众办实事“三个五”行动的通知》的安排，8600余人次走访足迹遍布街巷和村组，882个民生难题得到破解，近300起矛盾纠纷就地化解。

“御景国际小区的涅槃蝶变，是人大代表参与小区治理的生动实践，更是代表积极融入基层治理的有效探索。”在全市乡镇（街道）人大工作会议上，汨罗市人大常委会主任王敏求在总结讲话中要求，全市要全面推行归义街道发挥人大代表作用，提升基层治理效能的经验做法。