北塔区“强优”工作法推进基层社会治理提质增效

湖南日报·新湖南客户端 2025-06-27 07:38:21

中共邵阳市委党校王珂珂

党的二十届三中全会对健全社会治理体系作出系统性部署，邵阳市北塔区立足城乡基层治理主战场，探索实施以“强街镇、优居村”为核心的“强优”工作法，构建起基层社会治理新格局，为筑牢社会治理根基提供了全新路径。

破“指标”桎梏，三重转变夯基础。传统基层治理过分强调量化考核，容易导致目标异化、供需错位等问题。北塔区创新实施治理目标重构，通过建立“十无”目标体系（无非访、无事故、无发案、无涉毒、无电诈、无脏乱、无违建、无阻工、无污染、无失责），形成系统性治理范式，推动基层治理实现三重转变：一是治理逻辑转型，变“被动应对”为“主动预防”。通过科学研判区域发展痛点，“十无”目标体系将矛盾化解端口前移，如“无违建”强调源头防控与规范建设并举，“无阻工”注重构建长效营商环境。二是治理维度拓展，变“单一指标”到“系统治理”。十无目标涵盖平安建设、生态文明、民生服务等维度，形成多维联动的治理网络，实现了治理要素的结构性整合。三是价值导向重塑，变“数字政绩”为“群众满意”。通过设立现场观摩点，摒弃传统单纯依赖数据评判工作优劣的做法，更加注重群众的获得感、幸福感和安全感，推动治理成效评估从数据本位转向群众本位，培育出“丰江管家”等特色治理小品牌，形成“现场观摩—经验推广—效能提升”的良性循环。

重“数智”赋能，三项突破搭平台。北塔区通过数字技术深度嵌入治理体系，实现三重突破：一是治理模式从“人海战术”转向“人机协同”。借助大数据和人工智能，北塔区能够对各类社会治理数据进行收集、分析和整合，通过运用AI算法建立风险预警中枢，一旦发现问题，相关部门便能迅速响应，采取精准治理措施，将问题解决在萌芽状态。如智慧巡河系统通过智能识别与实时推送，2024年成功预防多起未成年人溺水风险。二是治理互动从“单向管理”转向“双向赋能”。通过开发北塔发布微信公众号、精美北塔等多媒体平台打造“治理共同体”，鼓励、引导群众积极参与政策咨询、建议献策，形成“你问我答、你提我改”的双向互动，构建起全民参与的治理生态。三是服务场景从“线下跑腿”转向“云端融合”。北塔区通过打造政务村务“双公开”一体化云平台，构建“线上申请+智能导办+进度查询”的全流程服务体系，将残疾人证办理、社保医保查询等高频服务纳入“一网通办”范畴，基本实现了全区民生事项“15分钟政务服务圈”全覆盖，群众满意度显著提升。

建“共治”格局，三维跃升谋长远。北塔区通过治理机制创新，形成“党建引领+群众自治+社会协同”的共治生态。创新实践呈现三重维度跃升：一是坚持党建引领，打造纵向贯通的治理共同体。通过以上率下，上下贯通形成党员干部常态化下沉机制，构建起区、街镇、村居、网格四级联动体系，建立了矛盾分层化解机制。二是创新自治模式，实现群众主体性回归。通过“三长制”培育草根领袖，“积分制”激活群众内生动力，“三级院落会”更是实现基层治理从“代民做主”到“由民做主”转变。江北社区南岗小镇群众通过三级会议架起干群沟通的连心桥，群众主动捐款捐地捐工，当地文旅产业日益兴盛，社区集体收入再创新高。三是拓展协同网络，激发社会力量治理效能。引导企业助力，状元洲街道致力于构建社区党总支、物业公司、业主委员会“三位一体”协同运作的“红色物业”服务机制，推动化解业主间的矛盾纠纷；依靠社会组织给力，田江街道通过乡贤理事会助力文明乡风建设，引入能人返乡投资；发动商户聚力，西湖桥社区将农贸市场改为现代化天天集市，并将管理责任下放到商户，构建起经营主体责任共担、成效共享的良性生态，推动市场自治提质增效。

责编：昌小英

一审：曾佰龙

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三审：邹丽娜

来源：湖南日报·新湖南客户端

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