2025年以来，株洲市人大常委会牢牢把握深入贯彻落实“三会三文”精神之大势，紧盯关键环节、紧贴工作实际，以大抓落实的鲜明态度和起步即起势的奋斗姿态，全力推动“三会三文”精神在株洲落地落实。

全省市县两级人大常委会主任培训班结束后，株洲市人大常委会第一时间组织传达学习，第一时间向市委请示报告，第一时间制定工作计划，掀起大抓落实之风。

高位推动抓落实。市委常委会会议专题研究“三会三文”精神贯彻落实工作，审议通过株洲市推动新时代人大工作高质量发展重点任务落实清单，将省委意见细化为60条具体任务，并逐一明确责任部门、完成时限，为全市各级各部门明确时间表、任务书、路线图。市人大常委会党组对照贯彻落实“三会三文”精神工作要求，成立由常委会党组书记、主任总牵头，机关各个委室全部参与的三个“工作专班”，按照体系化作战、清单化落实、销号式处理的方式，确保各项工作高效推进。

全面发动抓落实。市人大常委会党组召开务虚会议，围绕贯彻落实“三会三文”精神谈认识、谈打算、谈体会，把贯彻“三会三文”精神明确为全市人大系统全年工作的核心主线，并融入市人大常委会“一要点六计划”；市委办公室、市人大常委会办公室联合牵头，召集市委组织部、宣传部、编办及“一府一委两院”相关负责同志传达省委意见要求，就贯彻落实工作达成一致意见；在市人大官微官网开设专栏，深入宣传全市人大工作举措，整理发表稿件30篇。加强与省、市主流媒体的合作，《株洲日报》头版刊发的《“三会三文”给人大履职带来什么机遇？》等文章引起强烈反响。

上下联动抓落实。召开株洲市县两级人大常委会主任座谈会，对贯彻“三会三文”精神进行安排部署，形成全市“一盘棋”的工作格局；建立市人大常委会党组（主任会议）成员联系指导县（市、区）人大工作制度，推动各个县（市、区）同步建立对乡镇（街道）人大工作联系指导机制。今年以来，株洲市县两级人大常委会党组（主任会议）成员到各个县（市、区）和乡镇（街道）对“三会三文”精神进行宣传宣讲和调研指导110余次，确保压力层层传导、责任层层压实。市、县人大常委会机关邀请相关领导、人大代表授课10场次，汇编、刊发各级人大常委会机关干部学习体会20余篇，在全市掀起学习贯彻热潮。

示范带动抓落实。着重突出省委意见对市县两级党委书记提出的“四个一”要求，市委书记曹慧泉今年已通过专题办公会的形式两次听取市人大常委会党组工作汇报，并对省委意见中有关“三纳入一健全”等重点事项进行定调；市人大常委会党组书记、主任尚斌带头赴县（市、区）及部分乡镇开展贯彻“三会三文”精神专题调研，并计划于下半年赴市委党校授课；机关党委将“三会三文”精神纳入机关各个党支部学习内容，市人大常委会党组成员全部下沉到支部开展讨论，通过“关键少数”带动“绝大多数”，形成一级带着一级干、一级做给一级看的强大合力。

顺势而“为”，逐步夯实人大工作之基

把“三会三文”的制度设计作为加强和改进人大工作的重要依托，借势借力夯实人大工作基础。

为工作开展争保障。紧扣“三会三文”的工作要求，加强与相关部门的沟通协调。争取市委办加强对人大工作的统筹调度，市委财经委会议、规委会会议等邀请市人大常委会领导和市人大专委会主任委员参加；市委组织部建立完善人大选举任免工作沟通协调机制，需要由市人大常委会任命、决定任命的领导干部人选，均做到事先向市人大常委会党组介绍党委推荐意见；市委宣传部把人民代表大会制度和人大工作的宣传纳入年度宣传计划，并推动各县（市、区）融媒体中心加强对人大工作的宣传报道；市委党校将人大业务知识列入干部培训教学课程，与市人大常委会有关工作机构联合举办人大代表及乡镇（街道）人大工作者培训班；市社科联将人民代表大会制度理论研究列入2025年社会科学重点课题向社会发布；市委巡察办健全与人大监督贯通机制，在巡察前主动征求人大监督意见；市委编办坚持把市人大常委会主任、副主任编制实行单列管理并持续支持县（市、区）人大代表事务中心编制管理。

为基层人大增效能。用好“三会三文”的“尚方宝剑”，继续巩固“2024基层人大工作加强年”活动成果，着力破解基层人大长期反映的痛点堵点问题。今年以来，已经推动全市乡镇人大主席、人大街道工委主任不参与政府分工，所有乡镇均配备了1名人大副主席和一名人大专干；指导各县（市、区）加强乡镇人大工作制度化、规范化建设。今年以来，攸县、茶陵县、醴陵市等辖区乡镇已建立健全了“两规则四办法”；协调市县财政加强对乡镇（街道）人大工作的经费保障，通过直接投入或“以奖代补”等形式，持续支持代表联络站数字化改造等各类建设；加强对“法治护航高质量发展行动”、民生实事项目人大代表票决制等工作的协调联动，通过具体工作的穿针引线实现对基层人大的“传帮带”，努力实现基层人大有人干事、有钱办事、能办成事。

为代表履职创条件。树牢“代表工作是人大工作基本盘”理念，深入开展“代表工作提质增效年”活动。持续做实“一热线一专报”，深化代表向“12345”热线反映社情民意、《社情民意专报》集采编制报送等工作，进一步健全沟通、研究、处理、反馈等机制。抓好“一评议一票决”，市级紧扣“真参与、真评议、真运用”，开展“重点民生实事代表评”活动；县乡紧扣“项目代表提、进度代表督、效果代表评”，打通财政预决算通道，打造县乡民生实事项目代表票决制升级版。统筹“建管用”升级，设立产业链（园区）代表联络站8个、专业小组代表联络站6个，构建线下和线上、站内和站外、定期和平常代表联络站点体系。完善“老带新”“上联下”协同机制，落实领导干部联系代表“四个一”，即专门走访一次联系的代表，全程参加一次所在代表小组活动，专门邀请联系的代表列席所在单位的一次会议，积极帮助联系的代表办好一件实事；组织代表开展“五进”活动，深入园区、企业、社区等一线，在“法治护绿人大行”“民生实事代表评”等重大工作及“引洮润株”项目建设中广泛收集社情民意，让最“接地气”的代表声音直达市人大常委会。

落实“一桩桩对账、一条条过筛”的要求，按照“补短板、锻长板、强探索”的工作思路，推动工作水平更上台阶。

着力补短板，推进一批重点任务。对照文件要求开展全方位“体检”，共梳理出15个短板弱项作为重点攻坚任务，逐个明确改进方式、责任单位、时间节点、工作标准。针对干部任后监督不够的问题，在继续开展“两官评议”的基础上，结合法治政府建设情况，选择对部分市人民政府组成部门主要负责人开展满意度测评。针对议事规则不够健全的问题，市级层面已启动议事规则修订工作，拟于今年审议通过。针对重大事项决定权行使不充分的问题，开展可行性专题调研，并在“引洮润株”项目建设、“产业工人队伍建设”等重点工作中探索作出决议决定。

着力锻长板，推行一批制度机制。对经过实践检验和行之有效的工作进行全链条优化，力争形成可操作、可持续的制度成果。今年以来，已先后对“市人大常委会主任会议成员、委室主任联系基层人大代表机制”“专门委员会专业代表小组工作机制”“立法协商工作机制”“市人大常委会会议召开前组织召开代表专题座谈会制度”“地方性法规生效前向政府领导交付法规文本制度”等进行优化升级。对《预算绩效监督“两问四评”实施办法（试行）》《执法检查操作办法（试行）》进行修改完善。联合检察院制定《建立人大代表建议和公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制的办法（暂行）》，构建沟通衔接、转化运用、平台联动、会商调研、定期通报及联合督促六大工作机制，并要求县（市、区）同步执行。拟对市人大会议期间代表审议发言意见处理反馈机制、专业代表小组工作机制等进行完善。

着力强探索，推广一批创新做法。持续开展“一县（市、区）一特色、一委室一品牌”活动，由市人大常委会牵头，通过座谈交流、现场观摩、基层调研等方式，总结推广市人大常委会、常委会工作机构和办事机构，以及县（市、区）人大常委会在贯彻落实“三会三文”精神方面的好经验、好做法。渌口区打造民生实事项目代表票决制“升级版”，票决差额比例由20%提高到50%，将票决民生实事项目资金纳入区本级年度财政预算，每年安排1000万元财政预算资金。醴陵市在人大代表联络站设立公益诉讼联系点，推行“人大代表建议联动检察公益诉讼”监督模式，在联系群众接待选民的过程中拓展公益诉讼线索来源。荷塘区建立“人大代表+”机制，推动人大代表深度融入基层治理。天元区建立人大代表与专业团队组合的工作机制，石峰区法治监督“四利剑”守护绿心生态，茶陵县实施人大代表“三走一评”群众工作法，芦淞区服饰产业链代表联络站推行问题收集、交办、办理、公示闭环管理，攸县在财政预算中设立专项资金用于办理代表建议，炎陵县健全代表联系群众站点网络体系，这些创新性做法在全市范围内相互借鉴，营造了创新争优、比学赶超的浓厚氛围。

（作者：株洲市人大常委会）