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湖南日报·新湖南客户端通讯员 郭碧 李信

“以前家里有点矛盾，要跑派出所、司法所、村委会等好几个地方。现在好了，综治中心‘一站式’建成后，工作人员还帮着理得清清楚楚！”近日，在永州市金洞管理区综治中心，刚解决邻里纠纷的奉阿姨拉着工作人员的手赞不绝口，“这‘最多跑一地，只进一扇门，事事有着落，件件有回应’的服务，真是我们老百姓的‘贴心屋’！”

今年以来，金洞管理区以综治中心规范化建设、实体化运行为抓手，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“区级统筹+乡镇主战+村级联动+科技赋能”联动模式，深度融合信访接待、五联调机制、政法“五老”调解等特色工作，推动基层治理从“被动应对”向“主动预防”转变。

截至目前，全区共排查矛盾纠纷19件，成功化解19件，调解成功率100%，群众对综治中心的知晓率、参与度和满意度显著提升。

​​高位推动强统筹​

“综治中心是破解基层治理难题的‘牛鼻子’，要坚持‘应整尽整、应驻尽驻’，推动资源、服务、力量向基层下沉，真正把综治中心打造成群众‘最多跑一地，只进一扇门，事事有着落，件件有回应’的服务平台。”在综治中心规范化建设专题党委会上，金洞管理区党委书记陈莉掷地有声地说。

为推动综治中心建设走深走实，区党委书记陈莉，区党委副书记、管委会主任曾海波多次带队调研乡镇综治中心，现场协调解决办公场地、人员配备等问题，召开党委会专题研究建设方案，明确将综治中心建设纳入年度绩效考核，压实“责任链”。今年以来，先后召开2次专题推进会，针对部门入驻率低、制度执行不到位等问题，现场“把脉开方”。

“暗访不是‘走过场’，是要把问题‘揪出来’、把责任‘压下去’。”区党委政法委负责人介绍，今年通过“四不两直”方式对4个乡镇开展专项督导3次，发现并整改“部门入驻不及时”“宣传资料发放不到位”等问题3个。“现在各部门都主动‘挤’进综治中心，群众再也不用‘多头跑’了！”

​​部门联动强效能​

走进金洞管理区综治中心，群众接待窗口、公共法律服务室、网格化管理室依次排开，“五联调”（医调、交调、校调、婚调、邻调）专项调解专班的标识格外醒目。“我们整合了信访接待、公共法律服务、网格化管理等5大核心功能，常驻部门3个、轮驻部门17个，群众进一扇门就能找到所需要的调解部门。”中心负责人介绍，同时配套制定《综治中心工作职责》《首问负责制》等7项制度，明确“受理—分流—办理—反馈—评价”全流程标准，确保群众诉求“事事有着落，件件有回应”。

“没想到当天就解决了！”近日，因土地边界纠纷闹得不可开交的白泡廻村村民黄某艳和黄某生，在区综治中心的“五联调”专班调解下握手言和。“调解员先查了土地确权台账，又找了村里的老党员、老干部作证，半天的工夫就把事儿捋顺了。”黄师傅竖起大拇指，“这工作方式效率高！”

除了“硬支撑”，区综治中心还下足“软功夫”。线上依托“金洞政法.司法”微信公众号，转发中央及省级主流媒体报道7篇，发布本地动态、典型案例等内容，阅读量突破2万+人次；线下联动公安、妇联等部门开展宣讲3场，覆盖群众400余人次；组织村组座谈会4场，收集意见建议9条并全部整改反馈；发放《致居民的一封信》《综治中心服务指南》等资料5000余份，悬挂横幅标语12条……“现在村里老人都知道综治中心能办事，连我家小孙子都知道‘有事找综治中心’。”村民邓阿姨笑着说。

前沿防线更牢固​

“老周，你家院墙多占了半尺地，这事要改改。”“老江，你家菜苗被踩了，我帮你问问是谁家的崽做的，但是你和他要好好说。”在金洞镇的“联调站”里，综治中心工作人员李晖带着调解员调解邻里纠纷。作为乡镇综治中心的“前哨站”，全区4个乡镇司法所联动派出所、自然资源所等部门设立的“联调”工作站，明确“一般纠纷当场调、复杂纠纷联合调、疑难纠纷上报调”机制，成为矛盾化解的“主力军”。

“以前村里闹点小矛盾，要么找支书，要么闹到镇里，现在有了‘联调’工作站，司法所、派出所的人就在身边，说话更有分量！”金洞镇某村邓支书介绍，村里还组建了村级调解队，每天巡查、每周排查，“小事不出村”成了常态。

“前几天我和邻居因为晒被子占了路闹得不愉快，调解员何大哥当天就来劝和，现在我们又像以前一样亲！”双马村周大姐的话，道出了村级调解队的“亲和力”。“政法‘五老’熟悉村情、德高望重，调解纠纷既有理有据，又有温度。”区政法委工作人员坦言。

治理手段更精准​

“现在矛盾纠纷不用跑现场，在手机上就能提交，进度还能随时查！”近日，村民赵大哥通过“湘矛调”微信小程序提交了家庭矛盾调解申请，第二天就有工作人员联系他，第三天就到现场调解成功。“这系统真管用！”赵大哥的感慨，正是金洞管理区科技赋能基层治理的生动缩影。

自今年5月份矛调系统上线以来，金洞管理区第一时间推动20个区直相关部门100%开通账号，组织专人开展操作培训，确保矛盾纠纷数据及时准确录入。“截至目前，系统累计录入纠纷信息13条，线上流转处置率达100%。”区政法委工作人员介绍，依托系统实现“网上受理、网上流转、网上督办”，不仅提升了效率，还推动了信访及时受理率、责任单位及时受理率、一次性化解率均达100%，全区越级访和群体性事件“零发生”。

“以前群众来上访，我们得翻本子、打电话核实情况，现在打开系统就能看到全流程记录，处理起来更有依据。”区政法委责人表示，科技赋能不仅让干部“减负”，更让群众“安心”，“数据跑得快，矛盾解得快，让我们老百姓更放心！”

“下一步，金洞管理区将持续深化综治中心建设，以更实的组织推动、更优的机制运行、更强的科技支撑，推动基层治理从‘量’的积累向‘质’的跃升，为全区经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。”区党委书记陈莉表示。

从区级综治中心的“一站式”服务，到乡镇“联调”工作站的“前沿作战”，再到村级调解队的“贴心化解”，金洞管理区正以“三级联动”之网，织就一张覆盖全域、温暖人心的基层治理“幸福网”。

作者：郭碧 李信

责编：陈程

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二审：严万达

三审：李寒露

来源：湖南日报·新湖南客户端