谭秀丽

在全面推进依法治国的宏大时代背景下，基层治理作为国家治理体系中不可或缺的重要组成部分，其法治化水平的高低不仅关乎社会的和谐与稳定，更直接影响到民众对法治建设的认同感和满意度。近年来，执法理念持续创新，不断进步，共情式执法作为一种新兴的执法方式应运而生。它以情感共鸣为基础，强调理解、尊重与合作，注重人性化执法，逐渐在基层治理的广阔舞台上展现出其独特的魅力和价值。

共情式执法的主要特点

共情式执法，是一种将共情理念深度融入执法全过程的创新执法方式。它不仅要求执法者具备扎实的专业知识和严谨的法律素养，更强调执法者需怀揣一颗同理心，能够设身处地理解当事人的情感波动、实际需求和所处困境，以人性化的视角审视每一个案件。在执法过程中，执法者以更加温和、情感化的方式处理事务，注重与当事人的沟通交流，力求建立情感共鸣和相互理解，化解矛盾冲突。这种执法方式摒弃了传统的僵化、对立手段，旨在通过更加柔性、和谐的方式，高效达成执法的目的，促进社会的和谐稳定。其具有以下3个主要特点：

一是以人为本，情感共鸣。这一执法模式特别强调在执法过程中的情感交流与理解。它要求执法者能换位思考，设身处地感受被执法者的情绪和需求，以更人性化、更贴心的态度处理问题。这种情感共鸣不仅体现了执法者的人文关怀，也使得执法工作更加贴近民心，更加符合社会期待。

二是注重沟通，协商解决。共情式执法更加关注被执法者的实际困难和合理诉求。执法过程中，执法者会通过与被执法者的沟通、协商，寻求双方都能接受的解决方案。这种和平、理性的处理方式，既维护了法律尊严，也保障了被执法者的合法权益。

三是缓解冲突，增强信任。共情式执法有助于缓解执法过程中的冲突和矛盾，减少对立情绪。通过情感共鸣和沟通协商，执法者能够赢得被执法者的理解和信任，从而构建起更和谐的社会关系，增强了公众对执法工作的认同感和支持度。

共情式执法

在基层治理中的重要作用

一是促进和谐关系，增强群众信任。共情式执法强调执法者与群众之间的情感共鸣与理解，要求执法者设身处地感受群众的情绪和需求。这种执法方式有助于缓解执法过程中的紧张氛围，减少对立情绪，增强群众对执法工作的理解和信任。在基层治理中，共情式执法能够构建更加和谐的警民关系、干群关系，为基层治理工作营造良好的社会氛围。

二是解决实际问题，提升治理效能。共情式执法不仅关注法律的严格执行，更重视群众的实际困难和合理诉求。通过深入基层，执法者能更准确地了解群众的需求和问题，从而制定出更符合实际、更有效的解决方案。有助于提升基层治理的效能，更好地满足群众的需求，推动社会稳定和发展。

三是推动法治建设，弘扬法治精神。共情式执法在强调情感共鸣与理解的同时，始终坚守法律的尊严和权威。它依法执法、公正执法、文明执法，有力维护社会的公平正义，推动法治建设深入发展。此外，还积极弘扬法治精神，提高了群众的法律意识和法治观念，为基层治理奠定坚实的法治基础。

发挥共情式执法在基层

治理中作用的基本路径

首先要强化理念传播，营造共情氛围。推广共情理念是实施共情式执法的重要一环。应通过媒体、网络、社区宣传等多种渠道，广泛传播共情式执法理念，让基层执法者和群众都能深刻理解其重要性和必要性。要积极挖掘和宣传共情式执法的典型案例和先进事迹，树立榜样，激发基层执法者的学习和实践热情。此外，还要加强对群众的普法教育，提高其法律理解力和认同力，引导积极参与基层治理，共同营造支持共情式执法的良好社会氛围。

其次要加强培训教育，提升共情能力。为提升基层执法者的共情式执法能力，应组织他们参加专业培训，通过系统学习增强专业素养和共情能力，使他们能更准确地理解和回应群众诉求。注重实践锻炼，鼓励执法者深入基层，与群众亲密接触，通过实操提高共情能力和解决实际问题的能力。此外，还需建立有效的反馈机制，及时收集执法者在实践中遇到的问题和困难，为他们提供必要的指导和帮助，确保共情式执法能够在基层得到有效实施。

最后要构建制度体系，保障共情实施。为了推动共情式执法在基层治理中的有效实施，需完善相关法律法规，明确共情式执法的地位和作用，为基层执法者提供清晰的法律指引和坚实保障。应建立共情式执法评估体系，定期对基层执法者的共情能力、执法效果等进行评估，以此激励他们不断提升自身能力和水平。此外，还需建立健全监督问责机制，确保严格遵守共情式执法原则，从而在基层治理中发挥更大作用，更好地服务人民群众。

（作者系湖南省领导科学学会会员）

责编：李祯媛

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