擘画枫桥之景夯实基层之治吉首完善多元调解机制把矛盾纠纷化解在基层

2023-12-13 22:11:41

10月18日，己略乡成功调解一起邻里纠纷。

湖南法治报全媒体记者伏志勇通讯员张玉

吉首市牢牢抓住基层基础，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推进基层社会治理规范化、制度化、法治化，最大限度把矛盾风险防范化解在基层。

矛调中心落地见效。吉首市社会矛盾纠纷调处化解中心（简称“市调解中心”），占地680余平方米，以“1+5+7+N”建设标准，设置1个一站式接待大厅、5个调解室、7个受理窗口、N个功能室。由市委政法委牵头，市司法局、市公安局、市法院等8个部门常驻，道路交通事故纠纷、劳动人事争议、消费纠纷等16个行业性、专业性人民调解委员会随叫随驻，法律援助中心驻点律师轮值，实现队伍、职能、民情、调处进中心，形成矛盾风险“查研交办督结”处置闭环，竭力打造“只进一扇门、最多跑一地”的一站式调解服务平台。5月8日正式运行以来，共办理矛盾纠纷和受理群众咨询278件，涉及人数512人次。

人民调解有力有为。全面贯彻落实全国人民调解工作规范，规范调解工作程序，统一文书制作标准，在11个乡镇（街道）、146个村（社区）基层人民调解组织全覆盖的基础上，推进婚姻家庭纠纷、医患纠纷、涉校纠纷、物业管理纠纷等16个行业性、专业性人民调解委员会，不断扩大人民调解工作的社会覆盖面，努力形成多层次、全方位的人民调解组织网络体系。深化专业调解员队伍建设，把懂政策、懂法律、懂专业、有威望、会办事、能公正、热心调解工作的人员充实到各级人民调解组织中来。全市在册人民调解员900余名均发放电子证件，有效提升矛盾纠纷化解的人民性、专业性、协同性。今年来，全市各级人民调解组织共排查受理矛盾纠纷1478件，调解成功1457件，调解成功率达98.6%，协议金额达3297.4万元。
建章立制四轮驱动。坚持源头治理、系统治理、依法治理、综合治理，着力构建上下联动、左右协调的基层矛盾纠纷预防化解体制。村(社区)调解工作站调解受理的矛盾纠纷，3次以上调解不成功的，报告乡镇(街道)调解中心；乡镇(街道)调解中心化解下级上报和本级受理的矛盾纠纷，两次以上调解不成功的，报告市调解中心；市调解中心协调指导化解复杂疑难和重大矛盾纠纷；突发性重大纠纷不受逐级调解限制。按照属地管理、职责法定化、谁主管谁负责原则，分级分类、就地就近化解，努力实现在村（社区）、乡镇（街道）、市级化解率达到70%、20%、10%，做到小事不出村、大事不出镇、难事不出市、矛盾不上交。

法治宣传精准滴灌。严格落实“谁执法谁普法”责任制，明晰41家市直单位及11个乡镇（街道）普法责任清单，强化培养以法律明白人、农村学法示范户、人民调解员、村妇联执委等为重点的普法队伍，通过院坝会、屋场会、入户走访、“村村响”广播等形式，聚焦未成年人保护、电信诈骗、土地征拆、婚姻家庭、农民工讨薪等群众关注热点，有针对性地开展法治教育宣传活动。利用公共法律服务点、法治文化长廊、法治学校、法治书屋等，建设符合实际、具有特色的村级法治文化阵地，提升基层普法宣传质效。实现市、乡、村3级公共法律服务中心、站、点建设全覆盖，着力打造“城镇半小时、村(社区)一小时”法律援助服务圈，围绕群众生产生活需求，提供面对面、心贴心、实打实的法律服务。

责编：李迅

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