“交房易，办证难”。购房者最担心的问题就是不动产权证，交房后因为种种原因，房产证迟迟办不下来，一直是不少人的“心病”。

2019年以来，怀化市在深入推进扫黑除恶专项斗争、开展“行业清源”行动中，为有效解决房地产领域交房难、办证难等涉及群众切身利益的问题，回应群众合理合法诉求，下大决心、花大力气、出大举措，着力解决房地产开发历史遗留问题，集中化解房地产办证信访突出问题。

2020年4月26日，在全省集中化解房地产办证信访突出问题动员部署电视电话会议上，怀化市作了经验介绍；5月22日，省政府办公厅《政务要情与交流》（第56期）推介了怀化市切实化解城区房地产开发历史遗留问题成效及做法。

截至2020年12月4日，怀化市城区进入不动产登记办证程序的房地产遗留问题项目共102个，完成首次登记32694户，转移登记31271户，业主领证21470本，44个烂尾楼项目已有37个项目通过招商引资、业主自救、司法破产重组重整等盘活，房地产领域引发的集访批次下降幅度超过80%，得到了省委、省政府充分肯定和社会好评。

坚持高位推进，切实加大处遗力度

贯彻落实习近平总书记关于“注重解决群众最急最忧最盼的紧迫问题”的重要指示精神，将化解房地产领域遗留问题、办证信访突出问题作为重点民生工程，市委、市政府主要领导亲自抓、抓具体。

重视力度空前。省政协副主席、市委书记彭国甫，市委副书记、市长雷绍业高度重视，市委常委会、市政府常务会议将化解房地产领域遗留问题纳入重要议程。2019年以来，彭国甫书记连续6次专题会议研究调度，先后6次深入10余个项目现场调研，特别是2020年5月7日、11月5日，彭国甫书记召开党政联席会议、进行现场调研，专题研究全市集中化解房地产办证信访突出问题专项行动和市城区房地产处遗工作，现场找症结、开处方、解难题，为7个方面政策问题提供解决思路和办法。雷绍业市长多次召集相关部门，现场解剖问题，优化方案、细化责任，确保问题处置有序推进。

攻坚力度空前。全面排查梳理问题，将问题最复杂、化解最困难、反映最强烈的，明确由市级领导逐一认领、包案化解。2019年4月，完善怀化市城区房地产开发历史遗留问题处理联席会议办公室设置，制定“三定”方案，下辖5个专项工作组；2019年9月，成立市城区房地产开发历史遗留问题处理集中办公协同治理领导小组，设置综合协调组、处遗项目办证组、税费清缴组、督查组共4个工作组，增加市纪委监委、公安、法院、督查等部门人员；2020年5月，又成立怀化市集中化解房地产办证信访突出问题专项行动领导小组，雷绍业市长任组长，市纪委书记、市委政法委书记、市人大常委会副主任、市政府副市长、市公安局局长任副组长，领导小组下设办公室，与市城区房地产开发历史遗留问题联席会议办公室合署办公、力量整合，明确工作职责、工作机制、内设机构和成员分工，市信访工作联席会议印发专项行动方案，处遗工作力量全面加强。县市区也成立相应机构，高位推进落实。

推进力度空前。开展“突击攻坚月”“百日攻坚行动”“冲刺50天”等专项行动，召开专题调度会议160余次，形成纪要、备忘录、通报、会议记录等30余件，集中解决了一批重点难点问题。调度、督办、交办相结合，分管副市长半月调度不少于1次。将处遗工作纳入市绩效评估、平安建设（综治工作）、信访工作考核，市纪委监委、督查等部门对后进单位进行约谈。

坚持精准施策，切实解决重点问题

坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯业主和群众反映强烈的堵点痛点难点，采取针对性措施逐一化解。

全面推行“五个一”工作办法。把怀化市城区纳入处遗范围的165个办证项目和44个烂尾楼项目交办到市住建局、市自然资源和规划局等6个对接责任单位和相关县市区，按照“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”要求，“点对点”牵头负责，包干化解矛盾问题。

坚持实行“两分离”工作机制。按照“缴费和办证相分离”和“违法违规行为与办证相分离”原则，一手抓不动产权证办理，一手抓违法违规行为处置和税费清缴，确保遗留问题化解、税费清缴、违法违规行为处置同步推进。2019年仅怀化市中心城区就完成税费清缴入库3.52亿元，办理资产抵押1.72亿元；2020年1-10月，仅怀化市中心城区已完成税费清缴入库1.7亿元，办理资产抵押1.94亿元。

切实强化“一站式”便民服务。通过“互联网+政务服务”“一件事一次办”“最多跑一次”，简化办事程序，在市政务服务中心设立一站式窗口、专窗，针对部分遗留项目申请资料不全的问题，本着尊重历史、维护群众切身利益的原则，实行承诺制，采取“先行启动办证程序，再及时补齐相关资料”的办法，优先保障办理。

坚持多措并举，切实保障工作实效

强化创新意识、政策意识和责任意识，以超常规手段开展处遗工作。

大胆创新举措。出台《怀化市城区国有土地上房产项目办证历史遗留问题处理办法》《关于加快推进怀化市城区“烂尾楼”项目盘活处置工作的实施意见》等指导文件，有效解决开发商资金短缺和违法违规行为影响群众办证问题，以房屋建筑质量检测、消防检测鉴定等办法解决房屋质量、消防验收问题，以“老房老办法”解决报建手续问题等。

用足用好政策。在法律法规和政策允许范围内，出台4种具体处理办法，有效解决土地手续未办理完毕就已建成、超红线范围导致零星土地未报批先建、烂尾楼项目需调控规增加容积率、开发商失联等遗留问题，长期影响办证和烂尾楼盘活的顽疾得到解决。

压紧压实责任。做到责任包干到位，对项目涉及报建审批收费等职能事项包干负责，属于对接责任单位的自主解决，不属于的盯死看牢跟踪解决，细化优化处遗工作流程，实行挂图作战。做到司法解决到位，通过司法破产重组重整手段引导国际名品城、英泰国际、天星浅水湾等20个项目全面盘活。做到调度管理到位，实行项目化、工程化、清单化、机制化管理，建立周通报调度工作机制，形成事事有着落、件件有回音的良好局面，计划2021年基本完成怀化市城区和县市区房地产处遗工作。（通讯员 李伟）

责编：张云龙

来源：湖南住建