接过印有“新湖南客户端二维码”和“湖南微政务”的折页，他笑了。

“应该是我推荐我的建议给你嘛，结果你得了先手，推荐你们的新客户端和政务微信给我，搞反了吧!你太灵泛了!”说这话时，他笑弯了腰。

3月5日下午4时许，他来到湖南团的驻地宾馆一楼的小会议室，开始面对20多家媒体的访问。

雾霾、水污染、土壤治理，这些关键词频频被记者们提出。他从容应对，并笑言：在空气、水和土壤污染的治理上，我历年在全国人大会议上提出的一些建议，正在逐渐被实现。

他所说的“被实现”，即是今年政府工作报告中提出的今年八大工作之一：重拳治理大气雾霾。

今年，他建议，对空气、水和土壤的治理，建立相应的配套惩罚机制，加大企业的违约成本。

他是谁?他是湖南永清环保集团董事长、十二届全国人大代表刘正军。

始终对空气、水和土壤关注的代表

去年3月5日，全国两会召开，刘正军代表向主席团提交了一份名为“关于持续推进雾霾治理的建议”。

这份建议开篇即直接对近50年来的情况进行了论证：“中国社会科学院和中国气象局2013年11月4日联合发布的《气候变化绿皮书：应对气候变化报告 (2013)》指出:近50年来,中国雾霾天气总体呈增加趋势。其中，雾日数呈明显减少，霾日数明显增加，且持续性霾过程增加显著。”

如何解决雾霾问题，刘正军提出10点建议，这些建议包括：成立国家层面的环境保护领导小组，由党和国家领导人担任组长，以解决当前最急迫的环境问题、进一步明确雾霾治理的责任主体、发挥经济手段在大气污染治理中的作用等。

“遏制环境的恶化，单方面依靠“关停并转”等行政手段根本无法实现，需综合运用环境税收、污染者付费等经济手段，实现标本兼治之效。”他在建议中这样写道。

据他回忆，在会议结束后不久，他就接到总理办公室电话，“总理办公室对我的这个建议表示赞成，并表示他们会研究治理雾霾的对策。”

这个对策在今年的政府工作报告中被阐明。

3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出：加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。重拳治理大气雾霾和水污染。

“今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降……l全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。”报告中如是说。

政府工作报告对执法措施进行了强调：新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。

“惩罚机制应该要加大企业违约成本”

刘正军说，从今年的政府工作报告他看到了治理雾霾的希望。

“2016年我的建议有20多个，但重点是关于土壤治理。而对空气、水和土壤的治理措施，重点惩罚机制应该要加大企业违约成本。”刘正军完全不隐讳自己的观点。

刘正军建议建立相应的配套惩罚机制，加大企业的违约成本。在严格市场准入制度的同时，对恶意压价、不履行合同、挂靠、转包、工期进度拖延、不执行行业建设标准的个人和企业，严肃依法处理，做出诸如罚款、降低资质、停业整顿、吊销资质证书等处理。

“加快建立环保企业信用评价机制，对恶意低价中标后不能很好履行职责的环保企业，建立黑名单，在全国范围内实行禁入。”他对记者说。

近年来，国家高度重视生态文明建设，投入大量资金用于环保项目建设。然而，大量央企、民企的纷纷涌入，在促进产业发展的同时，也带来了低价恶性竞争的现象。

比如前段时间，浙江温州某污水处理项目以0.727元/立方米的单价报价中标，某垃圾发电项目以18元/吨的单价报价中标的消息被曝，其远低于行业成本的价格，一时间成为社会舆论的热点。

对此，刘正军建议，加强投标管理，避免恶性竞争，促进环保产业健康发展。

“在环保基础设施的招标过程中，根据《中华人民共和国招标投标法》规定，依法公开招标的项目应采用合理低价中标法，这种做法的初衷是为了防范腐败和利益输送，但在实际操作中，也出现了一系列问题。”刘正军告诉记者，长此以往容易出现底价低质的安全隐患、劣胜优汰的恶性竞争以及引发一系列的社会问题。

“目前，我国招投标方面的相关法律法规还不健全，尤其是有关合理的低价中标的政策法律法规还不完善，存在一定的法律漏洞。”刘正军建议国家相关部门建立和完善相关法律法规，并加快相应的工程担保法与工程担保的法律配套性建设，同时建立有效的监督约束机制。

责编：谭思敏

来源：湖南微政务