全国人大代表、中国石化湖南石油分公司总经理潘桂妹。

新湖南客户端3月7日讯 我国石油资源不足，对外依存度高，面对石油资源紧张与环境污染加剧的态势，全国人大代表、中国石化湖南石油分公司总经理潘桂妹认为，开发各种替代能源特别是经济适用、技术成熟的车用天然气资源，加速推进目前占原油总耗量60%的汽、柴油机动车替代燃料进程，对推进交通运输能源绿色发展，保障国家能源安全都具有重要的战略意义。

加快推进车用天然气发展具有比较优势

潘桂妹表示，治理机动车排放污染，推广应用天然气车(船)是近10-20年最现实可行的选择。在天然气(CNG/LNG)、电、生物质(乙醇、生物柴油等)和煤基燃料(甲醇、二甲醚等)3大类交通运输燃料替代物中，天然气是目前技术最成熟、竞争力最强，供应最具有保障性的。

首先，天然气加气站普及建设更加便利，天然气和石油资源多为石油企业共有，加油站目前趋于饱和，有许多加油站空闲，完全可以将效益不好的加油站置换为加气站，或改装为油气混合站。其次，天然气作为发动机燃料具有石油精炼产品的一系列优点，价格较低且比较稳定，其燃烧产生的废气无铅、无氧化硫污染，发动机耐磨损且使用寿命长、维修费用低,在排放方面有明显的环保优势。第三，天然气汽车一般几分钟就可完成充装，与加油时间基本相当;同时价格较低，成本回收较快，更易被市场和用户所接受。最后，以CNG和LNG为替代燃料的天然气汽车已得到了市场的充分认可。虽然天然气汽车在我国2007年前后才正式起步，但技术基本成熟，市场认可度高，增速明显高出汽车行业平均水平，目前全国已有31个省市自治区的近300个地级及以上行政区推广了天然气汽车。

现实制约：缺乏针对性的推广应用系统方案

十八届三中全会以来，国家持续加大油气领域的市场化改革力度。国家发改委《天然气利用政策》和《能源发展战略行动计划(2014-2020)》都提到要加快发展天然气汽车，扩大交通燃油替代规模，并首次提出“稳妥发展天然气家庭轿车、城际客车、重型卡车和船舶。”未来还有望出台《“十三五”天然气交通运输中长期发展规划》等。

但潘桂妹表示，从行业发展现状分析，由于政府部门管理分散，资源整合乏力，目前总体仍欠缺针对天然气车辆推广应用的系统方案，整体目标和规划不够明确，没有形成持续有效的推进体制机制。主要表现在：一是对天然气汽车没有财税补贴政策，导致天然气车辆只能依靠燃料价格红利来弥补成本投入。二是天然气加气站特别是油气综合站建设审批程序复杂，制约加气站发展。三是车用天然气的定价机制尚不科学，低油价对车用天然气需求形成制约。四是天然气车辆年检的检测周期长、费用高，检查检验繁琐，相关标准体系有待健全。

建议：多方统筹，促进良性发展

对此，潘桂妹建议，清洁能源汽车的推广利用与产业发展、基础设施、价格体系、政策导向等密切相关，必须从多个方面统筹考虑，才能促进良性发展。为此，建议国家“十三五”期间加大天然气汽车推广，消除体制机制弊端，依靠环保和经济双轮驱动，科学规划、精明配置，逐步完善天然气汽车生产、加气站建设、天然气汽车购买补贴、加气站税收等方面的优惠支持政策，通过政府和市场的合力“保驾护航”，形成良性循环。

一是制定总体规划，完善顶层设计。建议相关部门建立绿色通道，集中研究相关政策，制定明确的发展目标和应用规划，在国家层面统一出台支持政策和措施，促进全国统一的车用天然气市场和LNG加气网络、产业链的形成。二是优化油气联动，实行差别定价。资源商品价格的制定不能仅考虑经济效益和附加值的高低，更应考虑社会效益和增强可持续发展后劲。天然气和汽车工业的产业政策均事关环境保护和能源发展。因此，必须从绿色发展战略的高度推广天然气汽车，进一步理顺天然气和汽、柴油的价格关系，建立科学、合理、清晰的车用天然气定价机制和指导标准，以维持合理价差优势，推动天然气汽车进入良性发展轨道。三是盘活存量土地,鼓励发展油气综合站。目前，我国加油站已经具备了成熟网络系统，且建设油气综合站技术已经十分成熟，利用现有加油站进行扩建改造，推进油气综合站建设，不仅可以大大缩短建站周期，而且还可节约宝贵的土地资源。因此，政府要充分调研、合理规划，充分调动加油站经营企业的积极性，将符合城市规划、满足安全间距要求、面积适宜的加油站进行加气功能工程改造，打破行业准入壁垒，增加加气站网点布局，缓解加气紧张局面。

责编：彭彭

来源：新湖南客户端