慈善法草案将提请审议，关于立法这些知识你了解吗？

人民日报客户端 2016-03-09 16:17:31

今年两会，除了“十三五”规划纲要这个重头戏外，还有一个重要议程——审议慈善法草案。今天下午，全国人大常委会副委员长李建国将做关于中华人民共和国慈善法草案的说明，接下来全国人大代表们将审议这部重要法律。

你知道一部法律出台需要经过几个阶段吗?为什么有的法律需要全国人大审议，有的却只需要全国人大常委会审议?这几个问题如果你不知道，请看下文。

1、一部法律制定完成需要几阶段?

根据立法法和有关法律的规定，全国人大及其常委会制定法律的基本程序，包括法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决、法律的公布四个阶段。

2、法律审议阶段要分几步走?

全国人民代表大会审议法律案的主要程序：

一是在会议举行前一个月将法律草案发给代表，以便代表进行认真研究，准备意见;

二是在大会全体会议上听取提案人作关于法律草案的说明;

三是各代表团全体会议或小组会议对法律草案进行审议;

四是有关的专门委员会对法律草案进行审议，提出审议意见，然后由法律委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对法律草案进行统一审议，向主席团提出审议结果的报告，并提出法律草案修改稿。

3、哪些法律需由全国人民代表大会制定?

《宪法》第五十八条规定，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。其中，刑事、民事、国家机构和其他方面的基本法律，需由全国人民代表大会制定。基本法律，顾名思义就是规范国家政治、经济、社会生活的全局性的法律，如刑法、民法通则等。

全国人大常委会制定除基本法律以外的其他法律，涉及政治、经济、科技、教育、文化、国防、外交、社会各个领域，如行政处罚法、教育法等。

既然，全国人民代表大会审议通过的都是极为重要的基础性法律，今年提交的《慈善法(草案)》，是否有些分量不够?十二届全国人大四次会议新闻发言人傅莹对此回应称：慈善法份量很重，这是我国慈善事业建设的第一部基础性和综合性的法律。让捐赠者能够得到更好的保障，让求助的人能够有章可循，尤其是让欺诈行为受到惩处，能够让社会主义核心价值观得到更好的弘扬。

4、这次要审议的慈善法草案是怎样“炼成”的?

(1)2005年9月，民政部正式向全国人大和国务院提出起草慈善事业促进法的立法建议。

(2)2009年，民政部向国务院法制办提交立法草案，慈善法进入立法程序。

(3)2013年11月，慈善法被列入十二届全国人大常委会立法规划第一类项目，并最终确定由全国人大内司委牵头起草。

(4)2014年2月，全国人大内司委召开慈善立法领导小组第一次全体会议。随后全国人大内司委召开各种类型的立法座谈会，组织调研组赴各地调研。

(5)2015年年初，慈善法草案征求意见稿形成以后，全国人大内司委将其印发征求意见。

(6)慈善法草案提交十二届全国人大四次会议审议。

责编：谭思敏

来源：人民日报客户端

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