新湖南客户端3月15日讯（通讯员  刘泽国）近期，益阳市民政局和安化县民政局陆续到安化县唐市社区、长通村等4个获得第三批全省优秀村（居）规民约称号的村（居）进行授牌并组织调研。

安化县民政局根据省民政厅的部署安排，从2019年启动全县433个村居规范制定修订村（居）规民约工作，近年来联合县相关部门相继出台印发了《关于进一步做好村规民约和居民公约的实施意见》《关于贯彻落实湖南省司法厅  湖南省民政厅<关于开展村规民约和居民公约法制审核的指导意见>的通知》《印发<关于建立健全村规民约（居民公约）监督和奖惩机制的实施方案>的通知》，坚持完善制度与加强监督相结合，进一步发挥村（居）规民约在城乡基层治理中的制度约束和道德引领作用，有效解决城乡不良风气和陈规陋习屡禁不止等问题，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴、促进社会文明和谐，在基层治理中作用凸显。全县涌现出一批村（居）规民约制定规范，实用，执行效果好的村（居）。

马路镇马路村省文旅厅驻村工作队自2021年进驻以来，深入走访调研，在统筹考虑乡村振兴各项工作任务的基础上琢磨起了“精神振心”，在如何真正发挥村规民约作用上动起了脑筋。为了弥补一般村规民约内容繁杂空洞、条文冗长难记、最终流于形式的弊端，工作队坚持问题导向目标导向，不贪大求全，紧扣乡村振兴主题，紧盯现实生活中存在的一些突出现象主要问题，通过村组微信群、村委会、村民大会等形式，广泛征求村支两委、党员和村民代表的意见，以“顺口溜”的形式推出了新版《村规民约》。全篇308字，共22句，包括序、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕六个部分。

《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》强调，要发挥自治章程、村规民约的积极作用。民政部等七部委《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》指出，村规民约、居民公约是村（居）民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范，是引导基层群众践行社会主义核心价值观的有效途径，是健全和创新党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制的重要形式。从表面上看，村规民约规范的是一些鸡毛蒜皮的小事，但实际上却是村民自治制度的重要组成部分，凝聚着村民们的共同价值观，是法律之外规范千家万户的道德准则，也是推进移风易俗、加强乡村精神文明建设、促进乡村治理和乡村振兴的重要举措重要抓手。

龙塘镇茶乡花海社区作为湖南省第二大易地扶贫搬迁集中安置小区，2019年来自安化县13个乡镇的517户、2133名村民从大山里搬出，住进安置点。因居住人口结构复杂，人员素质参差不齐，各种矛盾纠纷不断，特别是安置小区的搬迁户与原住村民处于磨合期，相互不了解，都有排斥心理。还有部分搬迁过来的居民来自高山偏远地区，习惯了自由自在的生活，对于社区提出的人居环境制度不以为然，乱丢垃圾、狗不圈养、乱搭乱建、楼道堆满柴火的现象屡见不鲜，严重影响了社区的环境。社区“两委”充分调研商讨，在以“政治”为基准点，“法治”强保障、“德治”促教化的同时，要充分发挥居民“自治”作用，夯实“智治”支撑点，通过组织制定居民公约，采取“五治融合”的方针进行社区治理，以德立规，规范居民言行。经过几次召开屋场会进行集体讨论，再根据实际情况进行修改、补充，最终形成符合当地情况、群众满意的居民公约。6大篇章、30条420字的居民公约，内容通俗易懂。如关于邻里纠纷，居民公约中就有一条：“有纠纷，莫争吵，要往调解室里跑”。此外“强自治，齐献策，共治共享新家园”“禁烟花，分垃圾，社区环境要爱护”“勤劳作，崇节俭，持家有道奔富裕”，茶乡花海社区居民公约对社区治理、绿化环境、勤俭美德也都进行了约定。随着居民公约的实施，居民的行为有了准则，社区环境很快变了样。如今，茶乡花海社区栋栋楼房干净整洁，道路清爽，居民面貌也焕然一新。大家习惯了新生活，不再乱扔垃圾，矛盾纠纷也少了很多，大家开始爱护社区环境，注重家庭卫生，邻里更和睦。2020年以来，茶乡花海社区获评全国美丽搬迁安置区、益阳市卫生村、安化县文明村、湖南省优秀村（居）规民约村等荣誉。

获得全省首届“十佳”村（居）规民约称号的大苍村村民代表说我们的村规民约着力解决村（居）规民约内容空泛、制定程序不规范、实施流于形式等问题，真正做到“以人为本，全民参与”，老百姓都愿意遵守。

据安化县民政局负责人表示，下一步，按照2022制定的《关于建立健全村规民约（居民公约）监督和奖惩机制的实施方案》，将继续指导村、社区建立健全奖惩监督机制，加大宣传教育引导力度，组织发动群众开展“守村规践民约”活动，实行村(居）规民约积分制度，通过兑换社会服务、实物礼品等奖励方式和通报批评、教育警告等处罚措施，着力强化约束性、彰显实用性、突出实效性，让村（居）规民约真正落地见效。

组稿：任琼瑨

一审：谭好

二审：谭好

三审：王展

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