人生百年立于幼学，民族振兴始于幼教。

作为国民教育体系的重要组成部分，学前教育的优质与否不仅关系着广大儿童的健康成长，关系着千家万户的切身利益，更关系着国家和民族的未来。党的十九大报告强调，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。民生事业之首的位置摆放，明确传递出党和国家对于群众呼声的坚定回应。全面落实十九大报告提出的“幼有所育”发展要求，积极实施四期学前教育发展行动计划，桂东县把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，想群众之所想，急群众之所急，凝聚合力、创新作为、真抓实干，以“领跑者”“探路者”“奋进者”的姿态，推动县域学前教育从“幼有所育”阔步迈向“幼有优育”。

▲沤江中心幼儿园

凝聚合力  当好促推发展的“领跑者”

立治有体，施治有序。先后被评为全省第一批积极推进学前教育三年行动计划县，全省发展学前教育事业典型县，在学前教育领域一路领跑的桂东县凭借的正是一系列完善的制度体系建设。坚持教育优先发展战略，把学前教育普及、普惠发展列为为民办实事和教育强县的重点工程，高瞻远瞩的战略决策，一心为民的真挚情怀，凝聚起该县推动学前教育发展的最大合力。

加强组织领导。该县成立由县委、县政府分管教育工作领导为正副组长，编制、教育、财政、人社等部门为成员的县学前教育工作领导小组，及时研究解决学前教育发展过程中的困难和问题，为该县学前教育的发展提供了组织保障。

制定政策文件。近年来，桂东县先后出台了《桂东县建设教育强县规划纲要（2011—2020年）》，编制了《桂东县中小学校幼儿园布局专项规划》和四期《桂东县实施学前教育行动计划》，对幼儿园建设规划、学前教育发展目标、阶段性工作任务和工作措施做出了具体要求，为该县学前教育的发展提供了政策保障。

完善推进机制。桂东县严格执行党政一把手抓教育、党政领导和部门联系学校（园）、乡镇教育履职年度考核、党政议教、教育工作表彰“五项制度”，严格落实教育发展优先规划、教育用地优先保障、教育投入优先安排、教育用人优先补充、教师待遇优先落实、教育问题优先解决“六个优先”措施，全县各级各部门依法履行教育职责，全社会尊师重教，支教助教，为该县学前教育的发展提供了制度保障。

▲县幼儿园组织献礼祖国母亲活动

创新作为  当好保供学位的“探路者”

学前教育成为群众最为关注的民生问题，主要原因就在于人民群众的刚性入园需求与学前教育不平衡不充分发展的矛盾问题，也就是“入园难”“入园贵”问题。

“再穷不穷教育，再苦不苦学生”。秉持着桂东县一以贯之的优良传统，历任桂东县教育局局长带领着队伍迎难而上，一方面，积极向县财政争取优先保障教育资金投入，确保学前教育投入每年都有增长，并想方设法用好中央及省级学前教育专项资金，建设了一批公办园；另一方面，创新作为，通过改建闲置校舍、设置联办园、小区配套幼儿园治理，趟出了一条条保供学位的新路子。

“扩总量”

近日，桂东县寨前镇芳村村民邓建飞谈起儿子能就近上幼儿园的事仍然掩饰不住内心的喜悦。2013年，儿子出生，喜添人丁的他大摆了几天宴席。然而，随着儿子一天天长大，去哪里上幼儿园的问题摆上了案头。同村和他一样大的孩子只有3个，村里不可能为了三个孩子办一家幼儿园。一打听，附近砂坑村也有和他一样烦心的6位家长，因为人少，他们村也没有幼儿园。民有所呼，我有所应，了解到村民的烦恼，桂东县教育局细细一调查，和邓建飞同样烦恼的村民不在少数，桂东县作为山区县，人口居住较为分散，仅靠每个乡镇一所中心幼儿园，无法满足学前幼儿就近入读需要。

如何在现有条件下架构起覆盖县、乡、村三级学前教育的公共服务网络？按照“县级办示范幼儿园，乡镇办中心幼儿园，大村办附属幼儿园”的布局原则，桂东县教育局决定通过改建闲置校舍、小村多村联办幼儿园来确保行政村公办幼儿园全覆盖。近年来，由于撤乡并镇，学校布局调整，全县新建了不少校舍，也有不少旧校舍被闲置下来，如果将这些旧校舍改建成幼儿园，既避免了资源的浪费，又可有效解决幼儿就近入园问题。迅疾而动，该县以最快的速度行动起来，大塘镇下辖中和社区、洞口、盆洞、全溪、船塘、蛟龙、春风6村1个社区，中心幼儿园无独立园所，县教育局仅用半年时间就将闲置的大塘中心小学校舍改建为中心幼儿园，新增学位180个。像这样的还有沙田镇中心幼儿园、桥头乡中心幼儿园、寨前镇中心幼儿园等几所中心幼儿园，一座座旧貌换新颜的幼儿园矗立起来，满足了乡镇所在地范围内的学前幼儿就读。

邓建飞的烦心事则是依靠联办幼儿园的方式解决。该县积极优化资源配置，按照每期新入学人口在20人以上的大村办附属幼儿园，新入学人口在10人以下的小村多村联办幼儿班的办园原则，逐步完善起县、乡、村三级学前教育公共服务网络。以邓建飞所在的寨前镇为例，当年流源、砂坑、芳村3个邻近村新入园幼儿数量分别为19人、6人、3人，该县取中间位置的流源村设置联办幼儿园，一举解决了邓建飞的烦心事。

近年来，该县共投入1.6亿元新建公办乡镇中心幼儿园11所，利用闲置校舍改扩建中心幼儿园5所，增设农村小学附属幼儿园46所，公办幼儿园学位总量从2200个增加到4400个，有效解决了入公办园难的问题。

▲沙田中心幼儿园

“优存量”

解决了“入公办园难”的问题，还剩下“入民办园贵”的问题。对此，该县积极开展小区配套幼儿园专项治理行动。他们将沙田镇周江易地扶贫搬迁点幼儿园收回公办，沤江镇东城一品小区一期、三期两所幼儿园办成普惠性民办园，三园共增加学位720个，解决了易地扶贫搬迁和进城务工经商人员子女入园问题。

在此基础上，通过加大认定力度、及时兑现财政补贴、规范收费标准等措施积极发展普惠性民办园。20所民办园学位达2130个，其中18所被认定为普惠性幼儿园，占比90%。同时，积极落实贫困家庭在园幼儿免除保教费政策，2016年以来，共免除9130人次保教费456.5万元，解决了入民办园贵的问题，确保了贫困家庭幼儿有学上。

▲流源中心幼儿园活动一幕

真抓实干  当好提升质量的“奋进者”

著名教育家陶行知曾说过:“幼职教育实为人生之基础，凡人生所需之、重要的习惯、趋向、态度多半可以在5岁前培养成功。”

学前教育是为终身学习和全面发展奠定基础的重要阶段。因此，提升幼师综合素质以及提升学前教育质量，对于提高我国教育的水平和国民整体素质都具有重大意义。强化党的领导、安全防护、师资配备、卫生保健、依法办园……桂东县用真抓实干的身影担当起提升教学质量的重任。

在桂东县的各个幼儿园内，活跃着25名党建指导员的身影，或组织师生共同学习，或开展户外党建活动，坚持党对教育事业的全面领导，党建引领业务发展，他们用自己的一言一行夯实着该县学前教育的发展根基。为实现公、民办幼儿园党组织和党的工作全覆盖，该县出台了《关于加强中小学校（幼儿园）党的建设工作实施办法》《桂东县民办中小学（幼儿园）党建指导员选派办法》，按照管党建与管业务相结合的原则，全面落实立德树人目标。

安全防线不容忽视。设施建设方面，县教育局投入200余万元，给所有幼儿园装备了“一键式紧急报警、视频监控系统与当地公安机关联网”系统，幼儿园封闭管理达到100%，幼儿园专职保安员配备率达到100%；对安防不达标的两所幼儿园实施了搬迁办园。宣传教育方面，通过线上线下的方式加强了师幼、家长的道路交通安全、消防安全、食品卫生安全、疫情防控等方面的宣传教育，提升了师幼自我防护意识和能力。

师资队伍更是重中之重。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。学前教育领域也是如此，在初步解决“能不能入园”后，“入好园”成为群众新的期待。择园本质是择老师，老百姓对优秀幼儿教师的期待格外迫切。对此，该县首先给出了优厚的条件，幼儿园教师跟义务教育阶段教师一样享有边远山区教师岗位交通补贴、人才津贴和乡镇工作补贴，此举极大激发了教师工作的积极性。同时，该县积极争取增加幼教编制51名，公费师范生毕业和培养50人，有效扩充师资队伍。在此基础上，按照以赛代培、以赛促教的思路，积极组织全县幼儿教师五大领域教学比武、幼儿园自制教玩具比赛等，形成了比学赶超的良好氛围。成立“学前教育名师工作室”，工作室坚持每月送教送培到园，不断促进教师专业化、课程游戏化、保教科学化，防止幼教小学化，保障幼儿健康快乐成长。通过开办分园、联合办园、强园帮弱园等多种办园形式，对民办园派驻公办园长和优秀教师，推进民办园与公办园同管理、同发展，促进县域内城乡优质幼教资源共建共享，切实提升保教质量。

▲周江幼儿园庆“六一”合唱

截至目前，桂东县全县有幼儿园42所（其中公办园22所，民办园20所），在园幼儿5555人（其中公办园4085人，民办园1470人），公办园在园幼儿占比73.5%（省级标准50%），公办及普惠性民办园在园幼儿占95.24%（省级标准80%），学前三年入园率86.02%（省级标准85%），学前一年入园率100%。

数据虽无言，但数据最有力。

办好学前教育，为国家和民族发展根本大计谋，桂东县正以坚如磐石的意志信念，上下同欲、万众一心，昂首迈步新征程。

（作者：唐丽）

作者：唐丽

责编：周媛晖

来源：桂东县教育局、桂东县融媒体中心