湘潭垃圾焚烧发电项目建设问题解答(一)

一、我县为什么要建设生活垃圾焚烧发电厂?

近年来，国务院有关部委和湖南省人民政府及部门陆续出台了一系列的政策，要求各级政府加快生活垃圾焚烧处理设施建设，达到生活垃圾清洁焚烧标准。

国家发展改革委住房和城乡建设部

《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》(发改环资〔2016〕2851号)指出：“经济发达地区和土地资源短缺、人口基数大的城市，优先采用焚烧处理技术，减少原生垃圾填埋量。”

住房和城乡建设部、国家发展改革委等四部委

《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》(建城〔2016〕227号)明确“将垃圾焚烧处理设施建设作为维护公共安全、推进生态文明建设、提高政府治理能力和加强城市规划建设管理工作的重点。”

湖南省人民政府

《关于推进城镇生活垃圾资源化利用的意见》(湘政发〔2014〕26号)明确“生活垃圾量达到每天300吨的市县要优先采用焚烧发电处理工艺。”

湖南省住房和城乡建设厅、 湖南省发展和改革委员会、湖南省国土资源厅、湖南省环境保护厅

《关于进一步加强城镇生活垃圾焚烧处理设施建设的通知》(湘建城〔2018〕59号)明确“2018年至2020年，各市州采取城乡统筹、区域统筹的方式，新建、扩建一批生活垃圾焚烧发电处理设施，统筹处理城乡生活垃圾。”

目前我县生活垃圾

处理采用的是卫生填埋方式。县内唯一的易俗河镇上马生活垃圾无害化卫生填埋场,建成库区容积150 万立方米，现在每天进入垃圾场的生活垃圾为400 吨，服务年限最长至2020年4月。按照城乡一体化卫生环境治理的要求，各乡镇村收集的农村生活垃圾必须进行无害化处理。我县生活垃圾将面临无处消纳的严重问题，建设新的垃圾处理设施势在必行。

我县建设生活垃圾焚烧发电厂，既是国家和省政府“无害化、减量化、资源化”处理生活垃圾的政策要求，更是从根本上解决我县城乡生活垃圾出路问题，治理垃圾污染，确保广大人民群众居住安全的现实需要。

二、垃圾焚烧发电有哪些优点?垃圾焚烧发电的概念：

将生活垃圾在高温下燃烧，使生活垃圾中的可燃废物转变为二氧化碳和水等，产生的余热用于发电，产生的废气、飞灰进行无害化处理。

生活垃圾焚烧发电的优点：

具有“无害化、减量化、资源化”的优点，具体讲有以下五个方面：

01

项目用地省。

同样的垃圾处理量，垃圾焚烧厂需要的用地面积只是垃圾卫生填埋场的1/20-1/15。

02

处理速度快。

垃圾在卫生填埋场中的分解时间通常需要7到30年，而焚烧处理只要2小时左右就能处理完毕。

03

减量效果好。

同等量的垃圾，通过填埋约可减量30%，而通过焚烧约可减量90%。

04

污染控制好。

采用现代先进的焚烧工艺技术，按照国家标准建设和运行，实现渗滤液和生产污废水的零排放，烟气经过严格的净化处理达标排放。

05

能源利用高。

每吨垃圾可焚烧发电300多度，大约每5个人产生的生活垃圾，通过焚烧发电可满足1个人的日常用电需求。

三、为什么说现代垃圾焚烧工艺技术成熟?

步骤一

生活垃圾由密闭式环卫车辆转运至焚烧厂，经自动汽车衡称重后，通过卸料平台送入封闭式的垃圾仓，

步骤二

垃圾在垃圾仓内堆放5-7天后，操作人员在垃圾吊控制室通过远程操作，将垃圾抓入给料斗，经推料炉排推入焚烧炉燃烧。

步骤三

垃圾仓内的有害臭气由锅炉蒸汽预热器送入炉内，在850度以上的温度条件下，分解成无臭气体。垃圾仓内一直保持负压状态，臭气不外逸。

炉排式焚烧炉内情况：

垃圾在炉排式焚烧炉内经过推进器、干燥段、燃烧段和燃烬段所构成的炉府有效进行焚化。炉内的温度一般控制在850度-1050度之间，而产生的烟气则要求在炉膛内至少停留2秒，才经锅炉排出，以求彻底焚毁所产生的微量二噁英。

发电原理：

垃圾焚烧处理过程中产生的高温烟气经过余热锅炉产生高温高压蒸汽，推动汽轮发电机发电，实现能源回收，尾端进入烟气净化系统。

垃圾焚烧技术及发电厂建设情况：

目前，垃圾焚烧发电技术非常成熟，在全世界普遍采用，我国也在加快推广。

到2017年6月，全国已建成296座。我省生活垃圾焚烧发电厂有株洲、益阳、衡阳、永州等6座，目前正在建设和拟建设的有30余座。

四、我县建设湘潭垃圾焚烧发电项目建设内容?基本情况介绍：

湘潭垃圾焚烧发电项目计划投资8亿元，采用PPP模式运作，引入社会资本参与项目融资、建设、运营及维护等工作。项目占地面积约150亩，日处理垃圾为1200吨，年处理能力为43.8万吨，预计年发电量为1.51亿度，上网电量为1.28亿度。

具体建设内容：

配置2台600吨/天焚烧炉，2台中温次高压余热锅炉，1套24MW凝汽式汽轮发电机组。同时建设垃圾受料供料系统、污水处理系统、烟气净化系统、灰渣处理系统、电气及自控仪表系统等配套基础设施。

五、项目怎样对废水、废气、废渣及二噁英进行控制?

如何控制废气排放?

01

垃圾焚烧发电厂排放的废气，主要来自于焚烧过程所产生的烟气，采用“脱硝+(半干法+干法)脱酸+活性碳吸咐重金属和二恶英+布袋除尘器除尘”组合工艺，对烟气中粉尘、氮氧化物、酸性气体、重金属及二噁英等污染物进行处理，使烟气达到或优于欧盟2010排放标准经烟囱排出。

如何控制恶臭排放?

02

①采用密闭性好、具有自动装卸结构的压缩式运输车来运输垃圾，尽量减少臭味外溢。

②在垃圾卸料大厅出入口应设置空气幕，并在垃圾运输车卸料前后关闭电动卸料门，防止臭气外逸。

③垃圾池采用密闭式设计，在垃圾池上方设置吸风口，将恶臭气体作为燃烧空气引至焚烧炉内高温分解，并使垃圾池和卸料大厅处于负压状态。

④设置备用的活性炭废气净化设施，在全厂停炉检修期间，垃圾池内的臭气经活性炭废气净化设施净化达标后才能排放。

⑤渗滤液处理系统设计为密闭结构，并在顶部设导气管，将产生的沼气和臭气通过导气管、抽风机导入焚烧炉内高温分解。

如何处置炉渣和飞灰?

03

生活垃圾经高温焚烧后产生的炉渣为一般性废弃物，约为垃圾处理量的15%左右，其主要成分为氧化锰、二氧化硅、氧化钙、三氧化二铝、三氧化二铁、废金属，以及少量未燃尽的有机物等，经破碎、筛分、磁选、水洗等工序预处理后，可作为建材原料综合利用，如用于铺路的垫层、填埋场的覆盖材料等。

从布袋除尘器收集到的飞灰为有害废弃物，经螯合稳定化处理后，用专用布袋包装后按环保要求送到生活垃圾填埋场进行无害化填埋。

如何处置渗滤液?

04

生活垃圾堆放到垃圾仓后，会不断渗出渗滤液。渗滤液属于高浓度有机废水，需要通过专门的多道净化工艺才能达标排放。生活垃圾焚烧发电厂项目建设的同时，配套建设渗滤液处理系统设备设施，采用：“物化预处理+UASB厌氧反应器+MBR生化处理+纳滤膜系统(NF)+反渗透系统(RO)”的处理工艺，出水达一级A标准，全部厂内作为发电补水回用，实现零排放，不会对周边水体造成污染。

如何控制二噁英排放?

05

二噁英是一种有机物与氯一起加热就会产生的化合物，是一种比较普遍的化学现象。二噁英在人类活动和自然环境中广泛存在，在日常的吸烟、汽车尾气、露天焚烧、化工、石化、铸钢过程中均可产生。

垃圾焚烧发电项目采用“三T”控制技术，从源头上削减、控制二噁英的产生。即保持垃圾焚烧温度不低于850℃，烟气在850℃高温区停留时间大于2秒，烟气在炉膛内充分搅动混合，使垃圾焚烧产生的二噁英得以分解消失;同时，烟气净化系统中采用“活性碳喷射吸附”技术，有效吸附垃圾在炉膛内焚烧时未完全分解的二噁英，通过烟囱排放的二噁英浓度低于0.1ng TEQ/Nm3(欧盟2010标准)，用个形象的比喻，同样的烟气量，就相当于我们烤肉产生的一千分之一。

六、项目建设与运行如何进行监管?

(一)、按照国家《生活垃圾焚烧厂运行监管标准》，对垃圾处理运行进行监管。项目公司按照国家规定向社会定期公布运行基本情况，公示污染物排放数据，接受公众监督。政府县城管、环保等政府职能部门，根据相关文件要求，定期不定期入厂进行现场监督检查。

(二)、建立社会监督长效机制，聘请人大代表、政协委员、环保志愿者、媒体记者及周边居民代表组成监督委员会，对企业进行监督，发现问题及时向当地环保部门举报，由环保部门复核后严肃处理。

(三)、“装树联”监管。按照环保部《关于生活垃圾焚烧厂安装污染物排放自动监控设备和联网有关事项的通知》(环办环监〔2017〕33 号)的要求落实“装树联”监管。

“装”—依法安装自动监控设备,实时监控排放信息。

“树”—在显著位置树立便于群众查看的显示屏，将垃圾焚烧厂的污染排放数据实时实地，向全社会公开。

“联”—把实时监控数据与各级环保部门联网，便于环保执法监管。

七、项目建设如何进行决策的?

依照《湖南省行政程序规定》、《湘潭市人民政府重大行政决策程序规定》和《湘潭市重大行政决策听证暂行办法》的要求，项目建设指挥部办公室会同湘潭县城市管理和行政执法局，在经过充分调查研究的基础上，编制项目实施方案，按照项目信息公示、专家论证、公开听证、政府法治部门合法性审查，由县人民政府集体决策的程序，作出项目建设的行政决策。依法进行决策后，县人民政府下发了《关于印发<湘潭垃圾焚烧发电项目建设实施方案>的通知》(潭县政办函[2018]26号)，项目实施单位在县政府门户网和湘潭县城市管理和行政执法局网上公示了决策结果和听证代表意见采纳情况。

八、我县建设生活垃圾焚烧发电厂选址如何确定的?

根据湖南省新一轮城镇生活垃圾焚烧发电项目建设全省统筹规划方案，湘潭地区建设东部和西部两座生活垃圾发电厂。根据湘潭市全市规划布局，在湘乡市建设湘潭西部垃圾焚烧发电厂，统筹处理湘乡市和韶山市的生活垃圾(已由湘乡市政府在建)，在湘潭县建设湘潭东部垃圾焚烧发电厂，统筹处理湘潭县和湘潭市城区生活垃圾。

项目的具体选址论证工作委托湖南省建筑设计院有限公司，按照国家《生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》规定的选址条件，在全县范围内勘察近20个选址点，经过初选、筛选、多轮反复比选论证，并通过专家评审，确定项目规划建设在杨河工业园的河口镇宏兴村早发组，后续将按法定程序作出选址决策。

九、项目为什么规划建设在河口镇宏兴村早发组?

项目规划建设在杨河工业园的河口镇宏兴村早发组是经过科学论证、着眼全局、依法决策作出的选择：

1是加快杨河工业园发展的需要。

根据长株潭总体规划要求，杨河工业园提升为杨河新城。项目的落地有利于加快整个片区的工业基础设施和其他生产生活配套设施建设，以此带动杨河工业园区的发展，加快杨河新城的建设步伐。

2是加快湘潭市西二环线建设的需要。

湘潭人民市政府已明确，要加快湘潭市西二环线的建设，以便为湘潭垃圾焚烧发电项目创造更有利的建设和运营条件。因此，项目落地杨河工业园，将有利于打开园区大交通格局，使杨河新城建设融入全市城市建设之中。

3是垃圾入厂处理运输路线优势明显。

根据湘潭交通网络现状和建设规划，项目落户杨河工业园河口镇宏兴村早发组的牛厂坳，在所有比选方案中运输距离最短。也就是说，项目建成后，垃圾运输更为便利。

十、项目建设对选址区域居民的生产生活会有什么影响?

按照“安全、可靠、环保”的原则，采用现代先进的垃圾焚烧工艺技术，实施一流的工程建设管理，按照公开公平、依法依规的程序选择一流的生产运营管理团队，严格加强全过程监管。而且，项目按国家规定，厂界周边设立300米的防护区。建设垃圾焚烧发电厂，不会对当地居民的生产生活环境产生污染。

项目建设的同时，将统筹规划杨河工业园工业组团片区的道路、给水、排水等基础设施的建设，支持优化项目所在地的乡村基础设施的建设。

责编：彭婷

来源：湘潭县杨嘉桥镇