以法为盾护民生 用情纾解“三心事”

唐建新

冷水滩区地处永州市中心城区，人口密集、商贸活跃，群众对权益保障、安全稳定、公平正义的期待更加具体而迫切。近年来，冷水滩区检察院围绕群众烦心事、揪心事、忧心事，在“惩”上发力、守住底线，在“护”上用情、纾解困境，在“治”上深耕、管住长远，以高质效检察履职答好检察为民答卷。

唐建新​

办好群众烦心事

以“惩”的力度守住底线

坚持主动发现、协同发力、精准打击，以检察履职实效筑牢安全屏障，让群众切实感到安全。

织密“一张网”，线索摸排向前一步。通过向内深挖、向案细查，推动线索发现由“等”转向“找”。依托部门间线索移送和刑民交叉办案机制，从已办刑事案件中反向筛查民事监督线索，将审查从刑事事实拓展至关联民事关系，使一案多查融入办案流程。在办理齐某某诈骗案时，我院发现关联民间借贷案件存在虚假诉讼嫌疑，依职权启动监督，推动5起案件全部改判，依法免除5名借款人对被虚增的11.8万余元债务的偿还责任。近3年来，我院通过内部线索发现机制主动摸排刑民衔接案件线索30余条，监督关口有效前移。

下活“一盘棋”，协同履职向深一步。通过内外联动、上下贯通，构建“线索互通、力量互补、办案互助”的一体履职模式，推动基层发现的问题借助上级力量解决，促进分散职能在协同中形成合力，把办案着力点对准群众身边的安全隐患。在办理学校周边地质灾害隐患清除案件时，我院与自然资源、应急、属地乡镇等部门就隐患整治进行磋商，两级院联动制发检察建议，推动整治地质灾害隐患57处。近3年来，我院通过协同履职推动修复校园周边安全设施23处、消除安全生产隐患39处，使监督链条从发现延伸至整改。

筑牢“一道墙”，办案攻坚向实一步。通过重拳出击，依法严惩侵犯人民利益、挑战法律权威的违法犯罪行为。对涉众型经济犯罪始终保持高压态势，依托提前介入、捕诉衔接机制，近3年起诉电信网络诈骗及帮信、掩隐等侵财犯罪407人，起诉集资诈骗等涉众型经济犯罪115人，以办案实效震慑违法犯罪、维护群众合法权益，守牢百姓“钱袋子”。

冷水滩区检察院公益诉讼检察团队就饮用水安全问题进行实地走访。​

办好群众揪心事

以“护”的温度纾解困境

坚持监督与保护并重，把履职从“追责”延伸到“护权”，让公平正义以群众可感可及的方式实现。

紧盯重点领域，让监督嵌入关键环节。围绕就业、消费、社保、医疗等领域，加大金融、房地产等民事监督案件办理力度，对群体性纠纷依法支持起诉，使分散诉求获得有力法律支撑。近3年，我院受理支持起诉案件95件。针对某美容美发中心“跑路”引发的预付卡系列纠纷，依法支持27名消费者和劳动者起诉，推动权益保障在个案中落地见效。

聚焦重点群体，让关爱落到实处。围绕未成年人、妇女、老年人、残疾人以及英雄烈士、军人军属合法权益保障，构建“1+N”多元救助模式，近3年为86名困难当事人发放司法救助金80万元，把救助措施落到具体人、具体案。在因案致贫、因案陷困的退役军人军属唐某某司法救助案中，我院启动涉军司法救助绿色通道，联动区人社局、人武部、退役军人事务局等部门开展接续帮扶，该案获评全省检察机关多元化司法救助典型案例。

解决突出问题，让权益兑现到当事人手中。围绕劳动者权益保障等群众急难愁盼问题，全面履行检察职责，近3年累计帮助70名农民工追索劳动报酬。针对支持起诉后胜诉权益仍难以实现的情形，建立“支持起诉+司法救助”衔接机制。在陈某、蒋某讨薪案中，鉴于被执行人确无财产可供执行，且二人患病、年迈、生活困难，我院及时启动司法救助，打通维权“最后一公里”，让群众切实感受到司法温度。

冷水滩区检察院民事检察团队就一起支持起诉案件进行研讨。​

办好群众忧心事

以“治”的深度管住长远

坚持办理一案、治理一类、规范一域，以系统治理补齐制度缺口，让监督成果管得住长远。

主动向类案监督延伸。注重从个案中提炼规律，以类案审查推动整改，对同类案件反映出的共性问题归集分析，把分散案件信息转化为监督靶向。我院在办理涉危险驾驶、交通肇事等刑事案件中发现，全区低速三轮、四轮电动车存在安全隐患，遂归集类案、研判风险，推动相关领域排查整改。近3年，通过类案监督推动整改同类隐患20余项，实现从“办一件”走向“治一类”，防止同类风险反复出现。

主动向社会治理延伸。注重从类案中梳理分析事故成因和监管盲区，把办案中沉淀的治理信息转化为社会治理抓手。近3年，我院受理审查起诉交通肇事案件84件，从中梳理出涉及“十类货车”案件20件，反映出货车超限超载、超速行驶、车辆安全性能不达标等问题较为集中。我院通过制发社会治理检察建议督促整改，推动交警、交通、应急、市场监管等部门开展专项整治，切实保障群众出行安全。近3年累计制发社会治理检察建议5份，采纳率100%。

主动向机制优化延伸。注重从民生领域反复出现的治理难点中找准堵漏建制的着力点，通过“协作机制+联席会议”推动规则完善。近3年累计组织联席会议40余场，推动解决职责交叉、衔接不畅等问题40余项。针对重点群体追索劳动报酬案件，多次与区法院优化支持起诉协作机制，明确支持起诉路径；在涉军司法救助领域，与区人武部、退役军人事务局共同出台《关于加强新时代军地司法协作共建工作的实施意见》，构建从线索发现、移送到救助、帮扶、回访的全流程闭环机制，坚持以机制固化推动长效治理。

民生案件的“小”，连着民心向背的“大”。当每一条线索都被认真筛查、每一笔执行款都被跟踪到底、每一项制度缺口都被持续推动补齐，公平正义就不再是抽象概念，而是群众身边可感可及的安全与踏实。

（作者系永州市冷水滩区人民检察院党组书记、检察长提名人选）

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