资水之畔践初心 检察担当为民安——资阳区人民检察院五年履职纪实

杨绍银 杨芳

清晨的益阳市资阳区，资水缓缓流淌，城区街巷渐渐喧闹。益阳市资阳区人民检察院办公楼里，一间间办公室的灯光早早亮起，一摞摞案卷整齐码放在办公桌上。过去五年，该院共办理各类案件7314件，荣获国家级荣誉5项、省级荣誉59项、市级荣誉80项。一桩桩案件背后，是检察官们奔波走访、抽丝剥茧的身影，是司法公正与人间温情交织的鲜活故事。五年来，资阳检察人以高质效办案为抓手，护大局、暖民心、求极致，把公平正义送到群众身边。

民事行政检察联合法院、行政机关开展座谈会商，健全联动协作机制，合理化解行政争议。​

利剑护安澜办好大案守牢发展底盘

在“11·20”缅北跨境电信诈骗专案办理中，检察机关采取穿透式审查模式，成功查实了两笔大额诈骗事实，严厉打击了犯罪分子的嚣张气焰。

该案中，赵某某、陈某某团伙依托“芙蓉科技公司”，在缅北实施诈骗，公安机关抓获20余名嫌疑人。因全部犯罪行为发生在境外，取证难度大，以往多按窝点滞留30日标准处理，处罚偏轻，震慑不足。

在审查批捕阶段，嫌疑人陈某某检举团伙骗取一名浙江女老师230余万元，并且明确了拉手、枪手等人员信息。办案检察官结合同案供述，比对外地新闻，核实该笔诈骗案情，依法追捕涉外关键人员。

审查起诉阶段，根据嫌疑人潘某某的检举线索，办案人员再次查证该团伙骗取浙江厉某百万元的犯罪事实，多名同案人员供述能够相互印证。

经引导侦查补正，查实涉案300余万元诈骗事实，该案法定刑升至十年以上，做到罪责刑相适应，有力打击了跨境电诈犯罪，守护群众财产安全。

五年来，该院始终把维护社会安定摆在首位，受理审查逮捕984件1398人，批准逮捕636件858人；受理审查起诉2319件3408人，提起公诉1713件2489人。扫黑除恶常态化推进，金某某等41人涉恶集团案、张某某恶势力犯罪集团案顺利办结，获评全省检察机关常态化扫黑除恶斗争工作表现突出单位。针对群众反映强烈的跨境电信网络诈骗，专班攻坚“7·17”缅北跨境电诈专案，陈某某、赵某某等30人跨境电信诈骗系列案件，斩断跨区域犯罪链条。对“两抢一盗”、“黄赌毒”、涉邪教类犯罪保持高压态势，同时从严起诉监察机关移送职务犯罪案件22件34人，其中处级干部3件3人。

护航产业发展方面，该院纵深推进“三高四新·法治护航”专项行动，严厉打击经济金融领域犯罪，批捕34件54人，提起公诉69件200人。聚焦知识产权保护，办理侵犯知识产权刑事案件35件129人，守护“口味王”槟榔等本土知名品牌权益。推出护航民营经济十条举措，开展“百名检察官进百企”，组建企业服务专班，走进奥士康等辖区重点企业走访问诊、普法答疑50余次，设立企业服务站，落实涉企案件柔性办理机制，尽可能降低办案活动对企业正常经营带来的影响。

在基层治理一线，资阳检察践行新时代“枫桥经验”，创新“检察十”联动模式，联合公安、法院、司法行政搭建多元化解平台，开展联合化解116次，破解跨领域矛盾难题56件，促成刑事和解51件。办案中同步开展风险排查，排查案件586件、来访事项16件，实质性化解信访积案12件，推动矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。针对寄递物流、社区矫正管理等治理漏洞制发检察建议26件，其中2件获评全市优秀社会治理检察建议。

温情润民心一桩小案连着万家忧乐

“没想到还能拿到救助金，各个部门都来关心我，日子总算有盼头了。”拿到司法救助金、获得社会帮扶，退役军人周某某感慨万千。周某某原本在家务农，不料被患有精神分裂症的儿子致伤，完全丧失劳动能力，后续治疗费用难以为继，整个家庭瞬间跌入困境。检察官下乡走访核实情况，确认周某某不存在重大过错，符合司法救助条件，且属于重点救助对象，迅速开通涉军救助绿色通道，提请上级院开展联合救助，第一时间发放救助金。救助没有“一发了之”，检察官联动民政、残联、退役军人事务局落实长期帮扶，还推动建立精神障碍患者肇事肇祸联防联控机制，做到办理一案、治理一片。

司法救助，只是资阳检察为民履职的其中一环。五年来，该院构建“司法救助十社会帮扶十长期关怀”多元救助模式，办理司法救助案件42件，发放救助金71万元；助力农民工维权，办理支持起诉案件121件、拒不支付劳动报酬案件3件，帮助追回欠薪300余万元。

守护绿水青山，该院落实“河长、林长、田长+检察长”协同机制，办理生态环境资源保护领域公益诉讼案件102件，督促整治河道330公里，处置固体废物26吨，复垦耕地320亩，补植复绿12.7亩，投放价值30万元鱼苗修复水域生态，追索生态环境损害赔偿金超100万元，紧盯废液乱排、农药包装废弃物随意丢弃等顽疾，推动职能部门完善废弃物收集转运处置全链条监管。

在办理何某某、曹某某生产销售不合格假冒“安化黑茶”危害食品安全民事公益诉讼案中，让很多人记住了公益诉讼检察官攻坚克难的故事。办案之初，涉案茶企早已注销，当事人矢口否认产品归属，销售流向核查困难重重。办案干警辗转多地调查取证，委托专业机构开展笔迹鉴定，精准锁定涉案产品，依法查清危害范围，准确认定未实缴出资股东作为适格被告，最终支持惩罚性赔偿诉求。该案成功入选最高检“食药安全益路行”全国典型案例，用检察力量守护湖湘特色农产品金字招牌。

护好少年成长之路，该院对侵害未成年人犯罪坚持零容忍，依法提起公诉56人，两名侵害未成年人权益的被告人分别被判处十二年、十九年有期徒刑；坚持教育感化挽救，对涉罪未成年人不批捕26人、不起诉49人。建成“—站式”办案区、女童保护基地，设立2家未成年人实践帮教基地，完成教职员工入职查询1000余人次，制发督促监护令138份。28名检察干警兼任辖区中小学法治副校长，打造《检心护蕾·守护花开》精品法治课程，获评全国未检精品法治课，把法治课堂搬到校园，护航少年健康成长。

监督求极致改革赋能锻造过硬队伍

“不能因为服刑人员曾经身居高位，就放松监督标准，保外就医的条件必须严格依法认定。”办理吴某某暂予监外执行收监执行监督案时，办案检察官守住法律底线，不放过任何一处疑点。吴某某系原正厅级干部，保外就医在资阳社区矫正期间，该院核查发现其提交的病情材料缺少医学佐证，没有简单采信原有诊断结论，多方调取完整病历，借助法医专业力量重新诊断，查实其病情好转，已经不再符合保外就医条件，随即发出收监执行检察意见书后将吴某某收监执行，该案获评全省优秀案件，彰显法律面前人人平等。

五年来，资阳检察推动“四大检察”协同发力，刑事检察落实宽严相济刑事政策，依法不捕289人、不起诉630人，羁押必要性审查变更强制措施42人，认罪认罚从宽制度适用率稳定在90%以上。依托侦查监督与协作配合机制，联合公安开展挂案清理，结案236人，挂案数量位居全市最低；监督公安机关立案26件、监督撤案65件，纠正漏捕漏犯74人，追诉漏罪58条，书面纠正侦查活动违法251件次，提前介入重大疑难案件113件，抗诉、提请抗诉6件，抗诉意见采纳率达100%。民事行政检察提质增效，受理民事检察案件914件，提出再审检察建议19件，提请抗诉3件，发出审判、执行违法检察建议239件；受理行政检察案件428件，发出行政违法行为监督检察建议94件，深化府检联动，建立7项协作机制，办理行刑反向衔接案件234件，张某某危险运输货物行刑反向衔接案入选全省行政检察典型案例。公益诉讼检察提质增效，五年办理公益诉讼案件224件，制发检察建议书82份，督促追缴违规领取财政奖补资金、低保金、偷漏税款530余万元，完成辖区13处零散烈士墓保护修缮，针对省级文保单位三台塔安全隐患，推动检察建议转化为人大代表建议，凝聚文物保护合力。

作为最高检一体抓实“三个管理”基层试点院，该院打造“资治·检立方”管理品牌，相关经验获最高检推介。该院创新推出院际结对评查新模式，联合桃江县人民检察院双向互评案件138件，补齐原有评查体系短板，获评全省优秀检察改革事例。数字检察建设快步推进，搭建“保证金转罚金”类案监督模型，监督保证金转罚金39.6万元，督促清退66万余元；自主研发终本执行监督模型并向全市推广，推动全市70余件案件恢复执行，执行到位100余万元，以数字化手段破解财产刑执行难、终本案件监管难等痛点。

队伍建设同步走深走实，该院推动党建业务深度融合，打造“党旗映检徽”“检护戎光”党建品牌，搭建“资检导师团”“资检大讲堂”“资检竞技场”培养平台，16对新老干警结对实训，多名骨干入选“湘检星火”人才培养活动。岗位练兵硕果累累，12件案事例入选省级以上优秀典型，7个团队跻身省级优秀行列，涌现省级先进典型28人次、市级先进典型27人次。从严管党治检，常态化开展警示教育、廉政家访，严格落实防止干预司法“三个规定”，记录报告312件，推行检察官、检察辅助人员、入额院领导、业务部门负责人“四张清单”，厘清权责边界。厚植检察文化，打造“资韵·检察蓝”“萤火之光”文化品牌，多部微视频、微电影斩获省市奖项，获评全省检察机关“读书风气最盛检察院”。主动接受人大、政协和社会各界监督，组织检察开放日、公开听证等各类活动330次，发布案件信息、工作动态1800余条，以公开促公正，持续提升检察公信力。

五年栉风沐雨，五年步履铿锵。资水奔涌不息，法治征程未有穷期。站在新的起点上，资阳区人民检察院全体干警将继续带着办案一线收获的感悟与群众期盼，忠诚履职、主动担当，用心办好每一起案件，以检察担当护航现代化新资阳建设，让公平正义可感可及，让检徽在资水之畔熠熠生辉。

责编：雷孜研

一审：雷孜研

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