刚柔并济守底线 柔性执法有温度——岳阳城管执法云溪大队依法柔性处置建筑垃圾违规倾倒案

湖南法治报·新湖南客户端讯（全媒体记者 陶江云）近日，岳阳市城市管理综合行政执法支队云溪大队执法人员对一起建筑垃圾违规倾倒案件开展回访普法，在严格守住法律红线、对违法行为零容忍的同时，立足实际落实人性化执行举措，以法理为基、以温情为补，实现“查处一案、警示一片”的执法效果。

今年5月，执法人员在日常巡查中发现，云溪街道新埔村一处废弃池塘存在建筑垃圾随意倾倒问题。发现问题后，执法人员立即开展溯源调查，经查实，该批垃圾来源于某小区的建筑装修垃圾。涉案承运主体在未取得建筑垃圾处置相关核准手续的前提下，承接该小区的建筑装修垃圾处置业务，先后通过农用车外运 68 车、后八轮渣土车外运 23 车装修建筑垃圾。因转运管控不到位，部分建筑垃圾被随意倾倒至新埔村该处池塘，破坏周边人居环境，违反建筑垃圾处置管理相关规定。

案件查实后，执法部门第一时间督促当事人开展整改，并联合辖区街道办组织力量对倾倒的建筑垃圾进行清运。目前，涉案点位垃圾已全部清理完毕，生态环境得到恢复。依据相关法律法规，执法机关对该违法行为作出罚款2万元的行政处罚决定。

在送达处罚决定书时，执法人员深入了解当事人实际情况，核实当事人身患重病，长期需要治疗，每月医疗开支巨大，家庭经济十分困难。在严格遵循法律规定、不突破法律底线的前提下，综合考量当事人的现实困难，依法准予其分四年分期缴纳罚款。

“柔性执法不等于纵容违法。建筑垃圾随意倾倒，会破坏土地、污染环境，这类违法行为我们坚决不姑息、不放任。分期缴纳，是在法律框架内兼顾当事人的实际承受能力，减轻当下的经济压力，核心目的还是督促当事人认清违法危害、自觉守法。”办案执法人员介绍，处罚不是终点，教育引导才是关键。

为防止同类问题再次发生，近期，执法人员专程上门回访，实地核查建筑垃圾转运处置流程，再次向当事人宣讲建筑垃圾处置审批、规范转运、去向监管等法律法规，重申违法倾倒需要承担的法律责任，持续夯实当事人守法意识。

该案件也给小区物业敲响警钟。物业公司负责人表示，经过这次事件，深刻认识到建筑装修垃圾外运管理的责任。后续将严格落实主体责任，对建筑垃圾承运单位资质严格审核，完善清运台账，全程跟踪垃圾转运去向，坚决杜绝无手续清运、乱倾倒等问题。

据了解，岳阳市城市管理综合行政执法支队云溪大队在建筑垃圾专项治理工作中，一方面紧盯小区装修垃圾、工程渣土转运全链条，严厉打击无证处置、随意倾倒建筑垃圾等违法行为；另一方面兼顾情理，在法定范围内优化执行方式，做好释法明理、普法引导工作，做到执法有力度、服务有温度，不断规范辖区建筑垃圾处置秩序，守护城乡人居环境。

组稿：陶江云

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