山河为证，民生为尺——龙山县人民检察院公益诉讼工作纪实

湖南法治报全媒体记者 李翔

通讯员 王圻 张澳一

五载耕耘，初心如磐。龙山县人民检察院紧扣“公共利益代表”职责定位，深耕生态环境、食药安全、国有财产保护、英烈保护等领域，以法治力量守护一方安澜，交出了一份沉甸甸的“公益答卷”。五年来共立案办理公益诉讼案件242件，发出诉前检察建议105份，提起公益诉讼25件。

护好一江碧水，跨省协作从“各管一段”到“协同共治”

检察干警现场督促开展清理打捞工作。

酉水河发源于湖北宣恩，流经来凤、龙山，是两省三县共同的“母亲河”。

面对跨流域治理“上下游不同步，左右岸不同行”的难题，2020年5月，龙山县人民检察院与湖北省来凤县、宣恩县人民检察院共同签署《关于建立“酉水母亲河”流域生态环境和资源保护公益诉讼协作机制的意见》，三地检察力量拧成“一股绳”。

检察干警利用无人机对整改现场开展“回头看”。

2025年，该院巡查发现龙山县白羊坪村与来凤县施南坪村交界处酉水河下游落水洞电站河段存在大量漂浮垃圾。

两地检察院迅速立案，督促相关部门在一个月内完成清理、打捞工作。该案为跨省流域治理提供了可复制的实践样本，也为该院与来凤县人民检察院联合创建“凤翔龙腾·检耀酉水”公益诉讼检察品牌奠定了坚实基础。

五年来，该院在“河长+检察长”机制框架下，常态化开展巡河行动，围绕沿岸建筑垃圾、生产生活垃圾、非法捕捞等问题办案57件，相互移送线索20余条，推动解决了一批跨界河流治理难题，让“母亲河”保护从“各管一段”走向“协同共治”。

修复一片青山，恢复性司法让青山复绿

“打击不是终点，修复才是目的。”该院坚持“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”生态检察模式，办理了一批具有影响力的生态环境案件。

涉案人员开展补植复绿。

2022年至2023年，向某滥伐林木，致使森林资源受损、社会公共利益受到侵害。该院依法提起刑事附带民事公益诉讼，在追究向某刑事责任的同时，诉请其承担生态环境修复责任。判决后，向某完成补植复绿2万余株。该案实现了“惩罚犯罪”与“修复生态”的同步推进。

检察干警在里耶古镇八面山开展普法宣传活动。

2025年8月，湖南省检察机关首个以山林为保护主体的公益诉讼法治基地在湘西州里耶八面山正式揭牌运行。基地集成果展示、普法教育、互动保护于一体，设立“公益诉讼监督岗”，运用无人机巡查等技术手段公开监督数据。该院依托“启明·检小龙”普法品牌，在基地常态化开展法治宣传。

五年来，该院推动补植复绿、替代性修复等落地见效，实现了生态修复、法治教育与公众参与的有机融合。

守护“国家钱袋子”，行政公益诉讼追缴国有资产

土地出让金、违约金等国有资产流失问题，是公益诉讼的“硬骨头”。该院在履职中发现，某房地产公司竞拍到一处国有建设用地。该公司按期缴纳首笔款项后，第二笔款项逾期分五次才缴清，由此产生的违约金一直拖欠未缴。县自然资源局虽下达《催缴告知书》，但未申请法院强制执行，存在怠于履职情形。

该院立案调查后制发检察建议，但自然资源局逾期未回复，也未收缴。根据案件管辖规定，该院将案件移送花垣县人民检察院提起行政公益诉讼。

最终，龙山县自然资源局收齐全部违约金，国家利益得到有力维护。该案于2023年入选最高人民法院、最高人民检察院行政公益诉讼典型案例。

五年来，龙山县人民检察院聚焦土地出让金、违约金等国有资产流失问题，依法履行公益诉讼职能，综合运用检察建议、提起诉讼、跟踪问效等方式，推动国有资产应收尽收，以法治力量守好“国家钱袋子”。

盯紧舌尖安全，个案推动行业治理

检察干警对辖区外卖商户开展“回头看”。

食品安全是民生底线。该院聚焦群众身边“小事”，以“检察建议+专项行动+长效治理”组合拳筑牢防线。

2025年，该院在审查一起腌菜加工案件时发现，某作坊连续4个月违规添加硫酸铝铵生产大头菜，这种被国家标准明令禁止用于腌渍蔬菜的添加剂，长期食用可能损害人体神经系统。

该院迅速启动行政公益诉讼诉前程序，发出检察建议，要求依法查处违法行为、无害化处理问题产品并开展专项整治。市场监管部门对全县酱腌菜生产作坊开展“拉网式”排查，推行食品添加剂使用备案制度。该院探索建立“检察监督+行政执法+行业自律”三位一体监管机制，通过联席会议和信息共享平台，实现从“事后追责”到“事前预防”的转变。

五年来，该院持续开展“公益诉讼守护美好生活”“食药安全益路行”等专项行动，对网络餐饮平台证照不全、校园周边食品安全等问题持续发力，筑牢食品安全防线，守护千家万户“舌尖上的安全”。

捍卫英烈荣光，军地协作守护红色根脉

龙山县是湘鄂川黔革命根据地核心区域，红色资源富集，英烈事迹代代相传。

该院立足革命老区实际，将英烈保护与红色资源保护纳入公益诉讼重点，聚焦烈士纪念设施管护不到位、散葬烈士墓保护不力、英烈名誉荣誉受侵害等问题，部署开展英烈保护公益诉讼专项监督；依托军地检察协作机制，联合长沙军事检察院办理了一批英烈保护公益诉讼案。

军地检察机关联合走访摸排召市镇随营学校旧址保护情况。

该院在履职中发现，部分散葬烈士墓孤立于荒山野岭、杂草丛生，烈士身份信息资料缺失或错误，有的烈士设施因没有划定保护范围和独立纪念场所，被严重侵占、挤占。该院依法向相关部门公开送达检察建议书。

如今，烈士个人和纪念设施相关信息登记、雕刻错误逐一更正，境内58名散葬烈士分批顺利完成迁葬入烈士陵园，实现集中管护。

五年来，该院推动形成“检察监督+行政履职+社会参与”的英烈保护格局，办理英烈保护领域公益诉讼案件4件，发出诉前检察建议1件，督促修缮保护烈士纪念设施3处，以法治力量捍卫英烈荣光、守护红色根脉。

五载公益路，悠悠酉水情。从跨省协作守护母亲河，到恢复性司法让青山复绿；从追缴国有资产“一个铜板都不放过”，到守护百姓“舌尖上的安全”，再到捍卫英烈荣光、守护红色根脉，龙山检察人在公益诉讼征程上留下了坚实足迹。

站在新的起点，龙山县人民检察院将继续以更高站位、更实举措守护好土家源头的绿水青山、红色根脉和人民群众的美好生活，为推进区域治理现代化贡献更大检察力量。

作者：王圻 张澳一

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