省生态环境厅党组书记、厅长 廖良辉

《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）紧扣“三高四新”美好蓝图，将“生态环境更加美丽”作为“十五五”时期主要目标之一，设专篇对美丽湖南建设作出系统部署，既彰显省委、省政府以高品质生态环境支撑高质量发展的战略定力，也承载着三湘人民对蓝天碧水净土的深切期盼。我们要深学笃行习近平生态文明思想，扛牢“守护好一江碧水”政治责任，锚定目标、奋楫笃行，交出美丽湖南建设优异答卷。

一、深刻认识“十五五”美丽湖南建设面临的形势

回顾“十四五”，成就斐然、根基坚实。在省委、省政府的坚强领导下，全省持续深入打好污染防治攻坚战，国考断面水质优良率稳定达到98.6%，湘资沅澧“四水”干流连续5年达到或优于Ⅱ类水质；空气质量优良天数比率达90.2%，优于全国平均水平。绿色低碳转型稳步推进，累计搬迁、关闭沿江化工企业76家，培育国家级绿色工厂271家、绿色园区27家。这些成就有力支撑全省高质量发展，为“十五五”筑牢坚实根基。

展望“十五五”，机遇与挑战并存、压力与动力同在。当前资源环境硬约束趋紧，发展方式绿色转型内生动力仍然不足，大气污染物协同防治、洞庭湖总磷污染控制与削减、重金属污染治理等仍是难啃的“硬骨头”。生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。同时也要看到，我省产业基础坚实，高质量发展具有多方面优势和巨大潜能，必须以更高站位、更宽视野统筹降碳、减污、扩绿、增长。

二、牢牢把握“十五五”美丽湖南建设战略部署

《纲要》以碳达峰碳中和为牵引，从目标、任务到工程支撑，系统勾勒了美丽湖南建设的清晰路径。

一是科学设定指标体系，明确“方向标”。《纲要》围绕绿色低碳提出5项约束性指标，包括到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放降低至国家要求，非化石能源占能源消费总量比重达到国家要求，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度降至31.3微克/立方米以下，优良水体比例达到90.9%，森林覆盖率保持稳定。这一指标体系是对2035年“美丽湖南目标基本实现”目标的阶段性分解，更突出对碳排放与空气质量的刚性约束。

二是全面部署战略任务，细化“路线图”。《纲要》提出以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化固体废物和新污染物治理，稳固“一江一湖三山四水”生态屏障，扎实推进碳达峰行动，健全绿色发展政策体系。将“提升大气环境质量”置于首章首节，将“积极稳妥推进和实现碳达峰”首次单独成章，标志着治理重心从侧重水质攻坚向气质与水质协同共治、末端治理向源头减污的系统性转变。

三是统筹谋划重大工程，夯实“硬支撑”。在全省推出“650”计划，通过3个专栏部署了美丽蓝天建设、美丽河湖保护与建设、土壤污染源头防控、固体废物污染防治、山水林田湖草沙一体化保护修复、重点领域碳达峰等一系列重大工程，谋划兼顾当前与长远，是全面推进美丽湖南建设的坚实支撑。

三、奋力推动“十五五”美丽湖南建设取得新进展

省生态环境厅将充分履行省生态环境保护委员会办公室职责，会同相关省直部门锚定目标、真抓实干，推动各项任务落地见效。

持续深入推进污染防治攻坚。开展大气污染防治攻坚三年行动，打好五大标志性战役，实施“六大工程”。坚持“三水统筹”，加强洞庭湖及长江干支流系统治理，建设美丽河湖。持续推进受污染耕地安全利用和建设用地风险管控。强化固体废物和新污染物治理，防范化解各类生态环境风险。

全面提升生态系统功能。加强森林、湿地、草地等生态系统保护修复，稳固“一江一湖三山四水”生态屏障。强化生态破坏问题排查整治，加强长江水生生物保护和“千年鸟道”保护修复。持续深化生态文明体制改革。

积极稳妥推进和实现碳达峰。实施碳排放总量和强度双控制度，建立健全地方碳考核、行业碳管控、产品碳足迹等制度。积极对接全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场。推动能源、产业、交通、城乡建设等领域绿色低碳转型。完善适应气候变化工作体系。

加快形成绿色生产生活方式。深入实施全面节约战略，推动节能、节水、节地、节矿。大力发展资源循环利用产业，推动“无废城市”建设扩面提质。落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资等政策。推广绿色低碳生活方式。加快构建全域美丽新格局。

蓝图已绘就，奋进正当时。我们将锚定“十五五”目标任务，以钉钉子精神狠抓落实，加快推进经济社会发展全面绿色转型，奋力推动美丽湖南建设取得新的重大进展。

责编：肖秀芬

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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