科教新报全媒体记者 谢扬烁 通讯员 匡顺华 江小峰

11月12日，耒阳市教育局启动未成年人保护和预防未成年人违法犯罪专项攻坚行动，通过筑牢家庭、教育、社会、安全、司法“五大守护”防线，提升全市学生法治意识和自我保护能力。

这是耒阳市推动未成年人保护工作的一个缩影。近年来，耒阳市将未成年人保护工作摆在突出位置，通过高位规划、精准施策、多措并举，织密了一张集家校社于一体的未成年人保护网，一场以“守护花开”为主题的未成年人保护系统工程，正在耒阳扎实深入推进。

高位规划，绘就未成年人保护“路线图”

未成年人保护是一项系统工程，非一朝一夕之功。耒阳市从顶层设计入手，对未成年人保护工作进行系统性谋划。

为此，耒阳市成立了高规格教育系统未成年人保护和预防未成年人违法犯罪工作专班，吹响了全域守护未成年人的“集结号”。在深入调研、广泛征求意见的基础上，耒阳市出台了《耒阳市教育系统未成年人保护和预防未成年人违法犯罪专项攻坚行动方案》等一系列纲领性文件，将未成年人保护工作细化为“全覆盖宣教、全方位防控、全过程帮教、全维度共振”四大板块数十项具体任务。

此外，耒阳市还引入了“长牙齿”的考核问责机制。将辍学率、在校学生犯罪率“双率”纳入学校年度考核的核心指标，对连续排名靠后的学校负责人严肃问责。这套“组合拳”式的政策体系，为耒阳市未成年人保护工作提供了坚实的制度保障，勾勒出一幅目标清晰、责任明确、措施有力的建设蓝图。

“从法治教育的深入开展，到校园安全的精细化管理；从控辍保学的底线坚守，到特殊群体的精准关爱；从家校共育的合力形成，到部门联动的机制建立……每一项工作都明确了责任单位、实施步骤和考核标准。”耒阳市教育局相关负责人告诉记者。

控辍保学，一个都不能少的“底线坚守”

耒阳市地域广、农村人口多，留守儿童基数大，控辍保学压力不言而喻。为了不让一个孩子失学，耒阳市教育系统在控辍保学上苦下功夫。

耒阳市某乡镇中学的初二学生小林（化名），就是“控辍保学”战役中的一个典型例子。小林父母常年在外务工，他与年迈的奶奶相依为命。进入青春期后，小林逐渐产生了厌学情绪，加之奶奶无力管教，他开始频繁逃课，最后甚至连续一周没有到校。

针对小林的厌学情绪，学校为他制定了“一生一策”帮扶方案。李老师利用课余时间为他补习落下的功课；学校的心理辅导老师定期与他谈心，帮助他树立信心；班级还安排他担任体育委员，发挥他热爱运动的长处。同时，学校通过家校沟通平台，与小林的父母建立了更紧密的联系，劝说他们多关心孩子的内心世界。渐渐地，小林脸上的笑容多了，学习成绩也有了起色，终于安心地回到了课堂。

小林的转变，是耒阳市千百个控辍保学成功案例的缩影。耒阳市建立“双线、七长”责任制，将控辍保学的责任从教育系统内部延伸至乡镇（街道）、村组（社区），形成了“市级统筹、部门协同、乡镇落实、学校主体”的闭环管理体系。各学校以寒暑假和开学前后为重点时段，开展“拉网式”摸排，建立疑似辍学学生、动态控辍保学、“三帮一”劝学工作三本台账，实行销号管理。

通过精准摸排、情感劝返、个性化帮扶和动态跟踪，耒阳市成功地将义务教育巩固率稳定在99.7%，用实际行动守住了教育公平的底线。

多措并举，筑牢校园安全“防护墙”

校园是未成年人学习和生活的主阵地，校园安全是未成年人保护的基石。为此，耒阳市从多个维度发力，致力于打造让家长放心、学生安心的平安校园。

在耒阳市城北完小五年级一班的教室里，一场别开生面的法治教育辩论赛正在上演，整个过程庄重而规范，让在场所有学生直观地感受到了法律的威严与公正。这正是耒阳市“系统化法治教育”的一个生动切面，除了开齐开足《道德与法治》课程，各学校还广泛开展“宪法晨读”、法治知识讲座、法治主题班会等，并全面落实法治副校长制度。

耒阳市还将思政教育与安全教育深度融合，构建全方位、浸润式的育人环境。“我的韶山行”红色研学活动，让高中生们在革命圣地接受精神洗礼；“系好人生第一粒扣子”等系列活动，引导孩子们树立正确的价值观。防欺凌、反电诈、禁毒、交通安全等主题班会和专题讲座定期举行。“每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日放假前30分钟”的安全提醒，已成为耒阳各学校雷打不动的制度，将安全意识深植学生心中。

此外，耒阳市大力加强校园“三防”建设，实现监控全覆盖并接入局域平台；定期开展应急疏散演练；严格教职工准入查询，净化校园周边环境……一系列扎实的举措，共同构筑起一座坚不可摧的校园安全“防护墙”。

“未成年人保护工作，是一项需要绵绵用力、久久为功的良心事业。”耒阳市教育局相关负责人表示，耒阳市以高位建设的决心、控辍保学的恒心、守护安全的细心，正在将一幅关于爱与责任的蓝图，一步步变为现实。在“五大守护”防线的坚实庇护下，耒阳的每一个孩子都能在阳光下茁壮成长，绽放出最灿烂的生命之花。

责编：谢扬烁

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来源：科教新报

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