湖南日报·新湖南客户端 通讯员 黄昶茜 李岳 陈志超

在岳阳高新技术产业园晶易医药的生产车间里，一片片透明的凝胶贴膏在自动化生产线“列队”下行，从原料到成品，最快不过数小时。这个车间从破土动工到正式投产，只用了短短8个月时间。

“这就是‘岳阳县速度’。”晶易医药岳阳工厂总经理柳海波感慨。2024年，他们成功拿到了湖南省首个C类药品生产许可证。这个总投资35亿元的项目，未来有望成为中国最大的儿童制剂、贴剂研发生产基地。

一家高科技医药企业的快速落地与成长，背后是一个县域经济发展思维的深刻转变。岳阳县不再满足于引进一两个零散企业，而是围绕医药健康这一“主”业，下出一盘从“单打独斗”到“集群作战”的先手棋。

 “格局”打开：从“引企业”到“织链条”

县域经济是推进新型工业化的基石。但基石如何筑牢？产业项目如何真正成为“压舱石”？

岳阳县给出的答案是：打开格局，从“捡进篮子都是菜”转向“围绕链条选好菜”。

“十四五”期间，岳阳县以岳阳高新区为主阵地，锚定市委“1+3+X”现代化产业体系，聚焦“一主一特”产业，其中医药健康产业是主角。

格局一变天地宽。目前，岳阳县已聚集医药健康链上企业34家。2023年以来，园区新引进相关项目24个，合同引资额超100亿元，覆盖化学原料药、营养保健品、医疗器械等多个细分领域。

不仅要有“量”的积累，更要追求“链”的协同。岳阳县引进的晶易医药、湖南科伦、晨辰医药等企业，恰好覆盖了从原料药、辅料、制剂到包装的多个环节。园区内，企业互为上下游，供应链就近配套，物流成本显著降低。

“我们看中的，正是这里日益完善的产业生态。”一位入驻企业负责人坦言。2024年8月，在北京举行的岳阳县优势产业招商推介会上，现场签约10个生物医药类项目，总投资45亿元，产业集群的“磁石效应”正在显现。

为推动这一转变，园区甚至改变了“打法”，探索“基金+招商”新模式，组建了两支总规模达8亿元的医药健康产业发展基金，从被动“政策招商”转向主动“资本招商”。

推动产业链发展，本质是从“企业个体”思维跃升到“产业命运共同体”思维，是在构建一个区域最核心、最持久的经济竞争力。

创新“连招”：从“独角戏”到“大合唱”

医药健康产业，创新是生命线。但科技创新“内卷”严重，一个县域园区，如何与一线城市争夺创新资源？

岳阳县高新区练就了一套环环相扣的科技“小连招”，回答了三个关键问题：

第一招，聚焦“谁来创新”，点燃引擎。

园区大力培育多元创新主体，支持企业搭建高水平研发平台。目前，已建成科伦制药国家级企业技术中心分中心、利尔康生物省级企业技术中心等9个省级以上科研技术平台。创新，不再是龙头企业的“独角戏”，而是大中小企业的“集体舞”。

第二招，聚焦“怎么创新”，构筑摇篮。

园区引进南京弘泽集团投资8亿元建设嘉盛医药产业园区，打造专业孵化平台。在这里，修身堂生物、君健医疗等一批创新企业破土而出，获得了资金、场地与管理的全方位支持，让创意有了长成参天大树的可能。

第三招，聚焦“创新如何转化”，打通血脉。

这是最关键的一招。园区主动牵线搭桥，与中南大学等高校共建20多个产学研联盟。中国工程院刘少军院士团队在渔美康生物设立院士工作室；联创热能与中南大学共建研究生基地；三一工业职业技术学院与冬达仪器公司共建研究院……这些合作，让实验室与生产线血脉相通，让论文成果精准滴灌到产业田间。

这套“连招”，核心是构建了一个“主体活跃、平台赋能、转化畅通”的创新生态。它优化的不仅是技术，更是创新的生产关系，从而解放了科技这个第一生产力。

服务“加减法”：从“管理者”到“合伙人”

高科技企业集聚，对营商环境提出了更高要求。园区如何应对？

答案是从“管理者”转向“合伙人”，真心实意地思考“如何让企业盈利，企业家得到尊重”。

做加法，优化服务。

以湖南科伦制药为例，药品研发周期长、投入大，资金压力不小。园区对接县税务局，围绕生物医药企业特点，提供个性化政策辅导，帮助企业及时享受税惠红利。

“持续落地的政策红利，减轻了负担，更增强了我们研发投入的信心。”湖南科伦制药总经理邹瑰丽说。

做减法，深化改革。

园区创新推出“审批+服务”机制，项目用地和工程报建手续办理提速30%以上。自2023年以来，所有新建项目均实现“拿地即开工”。

数据显示，2024年园区企业完成技工贸总收入344亿元，其中高新技术产业营收约213亿元；税收近10亿元。数字背后，是企业用脚投票的信心。

记者手记

从单一企业到产业集群，从技术追赶到创新引领，岳阳高新区的蜕变，印证了一个县域发展新质生产力的实践路径。

这里的“小连招”，看似是一招一式的微创新，实则共同构成了一套服务于“大格局”的系统打法——以产业链思维绘制招商地图，以生态思维培育创新土壤，以合伙人思维重塑营商环境。

当一个县域不再局限于眼前的“一亩三分地”，而是敢于在更大的坐标中定义自己的使命，那么，它的未来便拥有了无限可能。

责编：吴天琦

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来源：岳阳日报·客户端