祁阳：“房票”安置惠民生

汪洋湖南日报·新湖南客户端 2025-11-15 11:55:05

湖南日报·新湖南客户端11月15日讯（通讯员 汪洋）今天，笔者在祁阳市获悉，该市以“一张房票”撬动征迁安置、楼市去库存与城市发展的区域性探索进入了全方位、深层次推进的新阶段。

长期以来，征拆安置是城镇化进程中的普遍难题。祁阳过去主要采用集中迁建、实物安置的方式，安置房建设周期动辄三五年，不仅延缓项目进度，更直接影响群众居住权益。

为破解这一困局，祁阳市于2022年底在全省率先推出“房票”安置办法。核心在于将安置房的建设成本及各项奖励资金货币化，折算成一张可见、可用的“房票”。征拆群众凭此票可在全市纳入范围的34个楼盘中自由选购商品住房，实现从被动等待“政府配菜”到主动“点菜”的根本性转变。

“上午签协议，下午就买房”已成为祁阳征拆群众的真实写照。城市涝区避险综合治理项目拆迁户蒋昌任在签订协议后，即刻使用93.5万元房票购置了心仪的商品房。他感慨道：“新房采光好，小区环境优美，周边学校、医院配套齐全，生活非常方便。”

“征收—安置—开发”的新三环链条模式，相比旧模式“征收—建设—安置—开发”，有效压缩了1至3年的建设周期，大幅提升了城市建设效率。

政策实施以来，祁阳市共办理房票721张，面值总额达8.13亿元；已使用房票购房1290套，消化商品房库存资金达6.85亿元。这一模式不仅让安置群众尽早圆了“安居梦”，也精准击中了房地产市场的去库存痛点，为房企快速回笼资金开辟了通道，更推动了城市建设项目的轻装上阵，真正实现了群众、市场与政府的“三方共赢”。

为确保房票“含金量”，打消群众“白条”顾虑，祁阳市构建了全方位的政策保障体系。房票允许转让、买卖、赠予和继承，确保了其流通性。通过组建“房源超市”，整合37个楼盘超万套房源，并明令禁止开发商“捂盘”，安排专人陪同看房、协助议价，保障了选择的多元化与交易的公平性。

祁阳市创新实施房票安置，是为了保障安置群众的根本利益。这张小小的房票，正成为祁阳破解城市发展难题、惠及民生福祉、探索新型城镇化建设的生动实践，祁阳的积极探索，为破解征拆安置这一普遍性难题，贡献了具有操作性的“祁阳思路”与“祁阳方案”。

作者：汪洋

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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