湖南日报·新湖南客户端记者 刘韵霞

近日，有网友爆料株洲市天元区石三门现代农业公园响水园景区项目侵占永久基本农田建设文旅项目，在农田上建鸿雁公园、打造花海、建房车营地，还利用农用设施搞研学。

情况是否属实？记者展开调查。

石三门现代农业公园响水园景区航拍图。

现场探访：景区“半歇业”，设施显荒凉

6月18日，记者实地探访株洲石三门现代农业公园响水园景区。现场游客稀少，工作人员难见身影。

现场公示牌显示，项目包含占地256.1亩的鸿雁公园、316.4亩的百花园，以及房车营地、农用大棚等子项目。

在对外宣称是湖南省唯一一家鸿雁主题公园里，鸿雁不见踪影，只留下大片草地，一个露营天幕和一个简易舞台。百花园内，此前播种的花田如今野草丛生，房车营地停放着9辆没有轮胎的房车，空地上有用水泥搭建的吧台及铺设木板的活动区域。房车营地北侧大棚“劳动实践教室”字样清晰可见，角落处“株洲石三门劳动教育实践基地”的牌匾仍在，从门缝往里看，地面已硬化，还摆放大量桌椅。

百花园。刘韵霞 摄

景区游客服务中心工作人员张女士透露，受网络舆情影响，景区已进入“半歇业”状态，但有人来仍会接待，前几日还接待株洲天元区某小学的研学活动。至于是否真有侵占永久基本农田，她表示并不知情。

房车营地北侧大棚内。刘韵霞 摄

永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。根据《土地管理法》《基本农田保护条例》及国家有关文件规定，不得将永久基本农田转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地，严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。

记者在自然资源部推出的“永久基本农田查询平台”小程序中输入公园位置，显示景区部分区域为永久基本农田。但平台提示，影像数据时点为2023年。

另据公开资料显示，该景区在2021年被评定为国家3A级旅游景区。

企业回应：确有部分基本农田，整改方案待执行

记者查询发现，该项目由当地国有投资平台株洲高科集团有限公司旗下子公司株洲高科投资实业发展集团有限公司负责开发、运营。今年2月划归至株洲高科文化旅游发展有限公司（以下简称“高科文旅公司”）。

高科文旅公司石三门项目运营负责人彭先生介绍，2017年高科实业公司开始对景区进行开发建设，土地性质、报批手续由其工作人员负责，具体情况他也不清楚，但他承认，“从资料来看，确实有一部分属于永久基本农田”。

彭先生称，他们已制定出一个详细的整改方案，但要等高科实业公司通过后才能执行，计划今年10月整改到位。

2021年开始整治，4年过去效果如何？

针对上述情况，株洲市天元区自然资源局工作人员查询后告诉记者：在2017年的数据中，鸿雁公园、百花园、房车营地所在地块均为永久基本农田；在2024年更新的数据中，房车营地、农用大棚及百花园中的极少部分地块调整出了永久基本农田保护区范围。然而，房车营地目前尚未办理建设用地手续，同时，北侧农用大棚存在改变设施农用地性质的情况。

房车营地。

相关政府部门是否在日常巡查中发现违规情况？又将如何处理？

天元区自然资源局副局长刘铮告诉记者，此前自然资源部门针对景区存在的问题进行了多次查处。

2021年4月，株洲市自然资源和规划局依法对房车营地非法占用土地违法行为进行查处，并处以7.563万元罚款，因房车可移动，为妥善解决遗留问题、避免造成资源浪费，经用地单位申请，暂时予以保留，待后续完善用地手续。当时房车营地北侧的大棚作为响水村的育秧种植使用，未改变土地使用性质，未对其进行处罚。

“以前是育秧大棚，现在改变了农用地的性质，确实不符合要求，要补相关手续。”天元区自然资源局相关负责人表示，将要求公园立即整改，拆除硬化地面和研学设施等，同时督促企业尽快处理房车营地项目，补齐建设用地手续或拆除设施。

至于百花园，早在2021年，监管部门通过自然资源督察就发现，响水百花园项目违规在永久基本农田种植花卉，面积约50亩。为此，省、市、区自然资源和农业农村部门均责成整改恢复，百花园项目已于2022年恢复每年至少一季的油菜种植。这一点，在天元区农业农村局的回复中也被提及。

关于石三门现代农业公园开展“非粮化”活动及弃耕撂荒等问题，天元区农业农村局回应，永久基本农田如果现在种植的是棉、油、糖、蔬菜等非粮食作物的，可以维持不变。

另外，鸿雁公园项目范围内种植的休闲草皮不符合永久基本农田种植要求，目前已纳入高标准农田建设。

针对发现的问题迟迟未整改到位的情况，天元区自然资源局、天元区农业农村局均表示，考虑疫情和大环境影响，加上按照不“一刀切”的原则，才给予了相关责任方一定整改期限。目前，两部门均在督促相关公司进行整改。

记者将持续关注此事。

责编：龙子怡

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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