新湖南客户端通讯员 胡域

春潮涌动，生机勃发。2月13日，新时代武陵山龙山来凤经济协作示范区第九次联席会议，在湖北来凤县召开，这也是《新时代武陵山龙山来凤经济协作示范区发展战略规划（2022—2035年）》批复后的第一次联席会议，为新时代示范区建设明确了路线图、任务书和时间表，吹响了龙凤示范区建设奋进再出发的“集结号”。

会议现场 罗佳清 摄

共同答题，一体化建设取得显著成效

湖南省湘西土家族苗族自治州龙山县与湖北省来凤县同处武陵山区，两县一水相依、一桥相连，山同脉、水同源、民同俗、人同宗。2011年10月22日，国务院批复设立武陵山龙山来凤经济协作示范区。十余年来，龙山县、来凤县主动作为、共同答题，示范区建设取得令人瞩目的发展成就。

与2011年相比，龙凤示范区经济综合实力显著增强，2024年示范区实现生产总值244.43亿元，增长209.56%；财政总收入20.76亿元，增长181.30%；城镇人均可支配收入35069.5元，增长180.66%；农村人均可支配收入15980.5元，增长324.90%。两县以破除行政壁垒为主线，积极推进行政管理、要素市场、投融资体制等领域改革，在“十个一体化建设”方面取得显著成效。

龙凤规划“一体布局”：两县共同编制了龙凤示范区发展战略规划、城市空间布局规划等多个专项规划。

基础设施“一体建设”：投资300余亿元，先后建成湘鄂情大桥、龙凤体育中心等30多个基础设施项目。黔张常铁路在2019年12月正式通车，龙凤示范区进入高铁时代。

特色产业“一体发展”：一体化发展百合、烤烟、生姜、藤茶等主导产业，成功培育“龙山百合”“里耶脐橙”“来凤生姜”“来凤藤茶”等国家地理标志农业品牌。

酉水流域“一体保护”：两县携手鄂湘渝黔11县市开展酉水河保护立法和十年禁渔工作，参与制定《酉水河保护条例》，开创了跨区域协同立法先例。

文化旅游“一体推进”：围绕两县多个A级景区聚力打造“土家之源”旅游品牌。

公共服务“一体优化”：龙凤城市及跨县乡镇实现公交一体化、融城发展，两县建立“跨省通办”窗口。

生态环境“一体治理”：两县共同全面推进长江流域禁捕退捕工作，城市环境空气质量优良率达95.5%以上。

金融服务“一体完善”：发行全国首张以城市命名的龙凤金融IC卡，实现“支付同城化，结算低成本”。

平安创建“一体协作”：建立跨省矛盾纠纷联防联调常态化沟通会商机制。

人才发展“一体培养”：建立龙凤示范区“人才事务共商、信息共享、资源共用”三项协作机制。

携手奋进，共绘跨省协作发展新蓝图

进入新时代，龙凤经济协作示范区完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，积极学习、借鉴京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、成渝双城经济圈等国家级区域协作发展的有益经验，借助国家支持革命老区振兴发展的一系列政策和长江经济带、中部崛起战略等东风，两县携手、积极主动向上级争取、汇报，推动龙凤示范区高质量发展迈上新台阶。

2023年11月召开的长江中游三省协同推动高质量发展座谈会上，两县签订了《关于共同推进龙凤示范区建设协议》，标志着龙凤示范区建设正式融入湘鄂赣三省协同发展的快车道。

在推进长江中游三省协同发展联合办公室的指导下，两县联合聘请国家改革发展委中国城市和小城镇改革发展中心，编制了《新时代武陵山龙山来凤经济协作示范区发展战略规划（2022—2035年）》。2024年8月，龙凤示范区新规划获国家发改委复函同意，9月新规划由湘鄂两省发改委联合批复印发。

新规划提出了6个方面24条具体任务以及10个专栏34项工程。在上一轮“十个一体化”基础上，新时期龙凤示范区建设，按照城乡协同共建、产业协同共育、基础协同共联、环境协同共治、服务协同共享、机制协同共创“六个协同”重点推进。

到2030年，跨省协同发展机制更加完善，“龙凤呈祥”酉水河高质量发展带建成，湘鄂渝边区中心城市辐射带动和聚集效益进一步增强，城乡居民共享一体化发展成果的获得感、幸福感显著增强；到2035年，跨省协同发展的体制机制全面形成，龙凤城建设目标全面实现。届时，龙凤经济协作示范区将作为跨省协同发展示范区、革命老区高质量发展示范区、湘鄂渝边区中心城市、共同现代化示范区、国内知名旅游新高地，以令人瞩目的姿态展现在世人面前。

龙凤呈祥，争创国家跨区合作发展试点

蓝图绘就，实干为先。会议明确推进新一轮《新时代武陵山龙山来凤经济协作示范区发展战略规划（2022—2035年）》的重点工作和建设目标，审定通过新一轮《武陵山龙山来凤经济协作示范区建设联席制度》，审定通过《新时代武陵山龙山来凤经济协作示范区建设行动方案》，会议还就下一步推进龙凤示范区建设达成共识。

两县决定共同组建龙凤示范区联合办公室，统筹龙凤示范区建设共建共推事宜。两县按照“龙凤呈祥、土家之源、景城一体”的功能定位，规划建设“龙凤呈祥”酉水河高质量发展带，打造集产业、旅游、消费、文化、生态、居住等功能于一体的酉水河高质量发展带，为龙凤示范区建设新地标、塑造新形象。

推出龙凤经济协作示范区建设重点项目清单，合力推进吉恩铁路、龙凤通用机场等10大协作共建项目。明确了凤经济协作示范区建设政策争取清单，联合向上争取国家和省州政策、项目、资金、土地、人才的支持。列出龙凤经济协作示范区建设创示范清单，从“六个协同”22个方面积极开展跨省协作、改革探索和创新示范，为全国跨行政区合作发展探索经验和模式，积极争创国家级跨行政区合作发展试点。

会上，两县党政主要领导明确了下一步的努力方向，表达了协同推动高质量发展的信心和决心。

龙山县委书记时荣芬重点围绕“五个一”提出了要求，一要凝聚一个共识，形成示范区建设的强大合力；二要完善一套机制，夯实示范区建设的坚实基础；三要谋划一批项目，构筑示范区建设的有力支撑；四要争取一批政策，汇聚示范区建设的强大动能；五要创新一批亮点，打造示范区建设的创新样板。

恩施州人大常委会副主任、来凤县委书记李伟表示，要叠加政策优势，抢抓协同发展机遇；要聚焦共建共享，开启协同发展新征程；深化沟通交流，形成协同发展合力。两县要同心同向，并肩作战，携手并进，共同谱写龙凤示范区建设的新篇章。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。新时代武陵山龙山来凤经济协作示范区建设发展其时已至、其势已成、其兴可待。

作者：胡域

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来源：新湖南客户端