“耕地是全村人的‘饭碗’，保护耕地是每个人的义务和责任……”在衡阳市衡东县大浦镇堰桥村，村民刘进开着环卫清洁车，带上“大喇叭”向村民们宣传耕地保护村规民约。

 “我们利用环卫清洁车‘流动喇叭’的形式播放耕地保护宣传等内容，加强群众耕地保护意识。”堰桥村党总支书记胡朝晖说。

14年前，胡朝晖开始在村内任职，先后负责过农林及水利等工作。2020年，胡朝晖成为了堰桥村的党总支书记，带领村民落实党的各项决策任务。2021年，他的头衔上又多了一个“长”。成为村级田长的他，推动耕地保护各项工作开展。十几年来，胡朝晖所在村几乎没有出现过耕地荒废现象，并成为了衡东县的产粮大村。

基本农田拥有了电子围栏

堰桥村将全村22个村民小组划为22个网格，明确耕地保护范围，制定管理目标责任。胡朝晖作为一名村级田长，日常工作就是关注堰桥村22个组的耕地状况，每周一次不定期巡查，对发现的问题进行记录并处理，时刻动态掌握网格范围内耕地保护利用情况，第一时间发现、制止、报告违法占用破坏耕地行为。但有时，还没等他看见，便已有“天眼”帮忙盯上了。

“滴滴滴……”一辆挖土机刚刚开到农田里，“天眼”系统就发出警报，并将相关信息传送到巡查员的手机上，巡查员立即赶赴现场核实举证。

 这套“天眼”系统就是衡阳市最新开发的自然资源智慧监管系统，而这里的“天眼”则是装在中国铁塔公司铁塔上的高清摄像头，以米级精度，全天候、全覆盖实时“扫描”耕地、林地等自然资源变化情况。

“这样有两点突出优势。”衡阳市自然资源和规划局副局长彭德庆说，一是24小时不间断监测，且精度更高；二是实现了“地动我知、一知必查、一查必果”。

衡阳将自然资源智慧监管系统与行政审批、执法监察系统打通，可谓全流程管理。巡查员现场核实后，若违法情况属实，可直接通过手机App上传证据，进入立案查处流程。

“借鉴共享单车的‘电子围栏’技术，我们还给基本农田建立了‘电子围栏’，便于巡查员和村民识别哪些是基本农田、哪些是普通农田。”系统开发合作方衡阳大雁地理信息公司副总经理张福林介绍，“眼下，我们正在借助深度学习技术对系统进行训练，让其能够自动识别挖塘养鱼、挖坑取土、耕地种树等各种耕地‘非农化’‘非粮化’行为。”

“农田是农民的命根子，是我们的饭碗，如果受到损坏，恢复相当困难，所以我们就要从源头把它保护好。不然耕地怎么保护？”胡朝晖说。

巧做文章破解建房难题

其实，一开始，田长制的推行也并非顺利，遇到过不少困难。

主要是如何界定耕地的问题。大家刚开始以为只有水田才是“耕地”，于是在盖新房或者翻修老屋扩建时，使用了旱地，不知不觉地占用“耕地”。

此前，堰桥村二组有个村民家中拆老屋建新房，准备占用房屋后边的旱地，新建一栋房子给两个儿子，但是经大浦镇自然资源和生态环境保护办公室核定，这块地为耕地，不能占用。对此，村民希望，胡朝晖能够帮忙向上级部门反映一下他家的情况。

“你家附近那块地已经核定为耕地就不能用来建房，不然你占一点，我占一点，这耕地还咋保护？再说这也是违法的，我们村的村规民约是咋规定的？可不是摆设！”胡朝晖坚定拒绝了村民。

怕村民闹情绪，他又接着劝说：“你可以先在老房子的地基上建个新房子，带上老人家一起住，不久后，我们村里会建一片集中建房点，按照一户一宅的政策，你家儿子也能申请，先别急。”

 堰桥村耕地面积近三千亩，人均耕地面积约一亩，耕地面积多，林地面积少，建房与护田的矛盾较为突出。为解决问题，胡朝晖和村支两委通过向相关职能部门申请，决定在村里建设一批村民集中建房规划点，引导村民从传统散居向小规模聚居转变。

“村民集中建房规划点由村里和驻村单位共同出资，我们做好水、电、路以及活动广场等基础配套设施的建设，居民按照统一规划自建住房。”胡朝晖说，如此一来，既保护了耕地，也解决了村民的住房问题。

除了监督调解，当然也少不了宣传。胡朝晖介绍，到目前为止，村里已经组织开展了五场耕地保护恳谈会，从村到组，再到户、到人，村民们能够知晓自己保护耕地的责任与义务，自觉遵守村规民约。除了“流动喇叭”，堰桥村还将耕地保护“五个不准”，农村乱占耕地建房“八不准”写入村规民约，还对破坏耕地保护制定了奖惩措施，将耕地保护与村组党员评优评先、村民“五好家庭”评选、耕地地力补贴等挂钩。

“近两年来，通过我们大力宣传，大家从原来分不清楚什么是耕地到现在自觉遵守村规民约，不会像过去一样随意在农田里挖鱼塘、种瓜果以及建房子了。”胡朝晖说。（记者 章杨梓昕）

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来源：潇湘晨报