踔厉奋发抓好邵阳安全生产工作——王永红在中国安全生产月活动“云课堂”讲述该市做好四方面工作的经验

[来源:湖南日报·新湖南客户端] 2022-06-28 14:16:31

新湖南客户端6月28日讯(记者 谭克扬 通讯员 谢续才 朱勋)以“坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的一系列重要指示精神,踔厉奋发做好邵阳市安全生产四个方面的工作”为题,邵阳市委常委、常务副市长王永红,于6月27日下午,在中国安全生产月活动组委会主办的“应急安全云课堂”上,以线下录制、线上直播的方式,就该市“遵守安全生产法,当好第一责任人”,讲述了成功做法和经验。具体内容如下:

习近平总书记强调:“安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松,要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作,站在人民群众的角度想问题,把重大风险隐患当成事故来对待,守土有责,敢于担当,完善体制,严格监管,让人民群众安心放心。”

安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局。党的十八大以来,习近平总书记高度重视安全生产工作,作出了一系列关于安全生产的重要论述和指示,一再强调要统筹发展和安全。近期,党中央又提出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求,安全生产是永恒的主旋律。

踔厉奋发抓好邵阳安全生产工作——王永红在中国安全生产月活动“云课堂”讲述该市做好四方面工作的经验

王永红说,一直以来,特别是党的十八大以来,邵阳市作为湖南省人口大市,始终坚持“人民至上、生命至上、安全第一”的发展理念,不断完善安全生产责任体系,深入开展各个领域的专项整治,坚持不懈夯实安全基层基础,安全生产工作成效明显。下面,我着重就我们邵阳市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记和党中央、国务院有关安全生产的重要指示精神,踔厉奋发抓好安全生产工作,简要介绍四个方面的情况。

第一方面,完善安全责任体系

王永红在讲课中阐述,安全生产,领导有责、属地有责、部门有责、企业有责,而归根结底,每个人才是自己安全的“第一责任人”。“遵守安全生产法,当好第一责任人”至关重要。

首先,建立健全安全生产监管责任体系。健全完善市安委会组织制度,明确由市、县两级政府主要负责人担任市、县安委会主任,由政府常务副职、乡镇街道由担任党委委员的班子成员分管安全生产工作;在市安委会牵头管总框架下,成立能源、交通、工矿、道路交通、消防、建筑施工、学生安全、旅游、农林水利、特种设备和商贸流通等10个专委会,进一步厘清细化行业领域安全监管责任;将安全生产工作列入市委社会治理六项重点工作和市政府“三重点”任务体系,同步纳入各县市区党委政府绩效评估考核重要内容。

其次,建立党政领导同志分片包线机制。制定下发《市委市政府领导安全生产工作责任清单》,建立市委常委负责联系县市区,副市长负责分管行业领域,“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系,持续实行“市委常委包片、市政府副职联线”党政领导带队督促检查安全生产工作,切实做到将安全生产和消防工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。

第三,创新开展机动式“点穴”巡察。市委将安全生产纳入政治巡察重要内容,市委巡察办、市安委办联合对事故多发、问题突出的县市区和市直有关部门开展安全生产“机动式”巡察。邵阳创新开展安全生产“机动式”巡察工作的做法,被湖南省安委办在全省推介。

第二方面,持续开展专项整治

王永红谈到,开展专项整治行动,是排查整治安全隐患的有力抓手。在不同时节,有着不同的安全防范重点。开展专项整治,对着问题去,实现精准有效治理,从根子上解决老问题,在制度上扼杀新隐患。

一是持续开展安全专项整治。实施“一季度一行动”,将每年一季度开展的“春雷行动”固定为全市安全生产领域的工作制度;二季度开展“防汛抗灾”“强执法防事故”“安全生产月”等专项行动,以稳定安全形势;三季度开展“大培训大排查大攻坚大整治”“秋季攻势”等专项行动,以护航经济发展;四季度开展“安全生产特护期”“岁末年初安全大检查”“幸福敲门、安全到家”等专项行动,助力实现全年目标任务。从而,做到季季有行动,月月有比拼,全年保持安全生产严管高压态势无间隔、不断档。

二是重点落实安全专题行动。按照中央和省里统一决策部署,持续深入开展安全生产专项整治三年行动,推动责任落实落地、开展隐患排查治理、强化行业领域整治。以“推动企业落实安全生产主体责任”专题行动为抓手,加强安全生产宣传引导、强化安全执法严格倒逼,推动企业全面落实“一必须五到位”要求,努力实现“我要安全”主动转变。

三是闭环整治安全隐患。对全市重大事故隐患实行动态梳理,建立隐患清单、责任清单、销号清单“三个清单”,严格按照“一单四制”要求整改落实到位。市安委会牵头管总,按照属地和行业领域监管职责分解整改任务,定期将安全隐患和问题交办给各安全生产专业委员会,督促各专业委员会牵头对相关行业领域开展督查巡查,协调解决具体的矛盾和问题。

第三方面,夯实安全基层基础

王永红恳切地说,基础不牢,地动山摇。安全生产工作既要从上而下部署,更要从下而上落实,要“两头热”,才能“四季安”。

着力推动安全监管重心下移。以新一轮机构改革为契机,所有乡镇(街道)都在机构限额范围(六办三中心一大队)内设立了社会治安和应急管理办公室,实现了市、县、乡三级都有行政机构和行政工作人员负责安全生产与应急管理工作。全市所有村(社区)都设立了村级安全监管员,一般由党支部书记兼任,负责安全生产的排查报告、宣传教育等职责落实,财政每年安排不低于1000元的专项工作补助。

强化基层消防、矿山救护等应急救援队伍建设。针对本市消防安全隐患多、基础条件差的特点,市委、市政府创新启动基层消防上台阶“三年行动”,全力打通基层消防安全“最后一公里”。市财政按照全市3299个行政村每个村1万元的标准,拨付资金建设微型消防站,首创了基层消防“一村(居)一站”模式,要求学校、医院、企业、小区、院落等单位,采取自筹自建的方式建立微型消防站。同时,明确村(社区)主任担任消防安全责任人,分管武装政法或综治的副职担任消防安全管理人,全方位构建了基层消防工作管理平台和责任体系,着力筑牢消防基层“防火墙”,基本实现了“小火救援不出村”的目标。

注重建强邵阳市矿山救护支队。该支队建队62年,通过反复淬炼和各种严峻考验,如今已拥有52名指战员,下设3个战斗分队,在矿山事故、有害气体泄漏、中毒事件、森林火灾、防汛抗旱、水域救援、潜水搜救,尤其是处理水害事件等方面,具有强大救援能力,屡建奇功。62年来,打赢1595场救援硬仗,真正成为一支召之即来、来之能战、战之必胜的应急救援铁军。

第四方面,关闭退出落后产能

王永红还谈到,绿色发展,优胜劣汰,关乎长远利益。淘汰落后小产能,既是经济社会高质量发展转型的需要,更是安全生产的需要。邵阳坚决向“带血的GDP”说不,坚决向“带污染的GDP”说不。

狠抓小煤矿全面关闭退出。从2014年起,邵阳作为湖南省试点单位,全面启动了落后小煤矿关闭退出工作。通过几年来的努力,全市原有107家煤矿(其中市属国有煤矿11家,产煤县市区8个)全部关闭退出,目前仅存省里下放的省属国有煤矿3家。关闭退出小煤矿的做法,被称为“邵阳经验”,受到国务院安委办和湖南省委、省政府的高度肯定,在全国重点地区煤矿关闭整顿工作座谈会上作了典型经验介绍。

同时,大力整顿烟花爆竹生产经营秩序。自2016年起,在湖南省率先启动烟花爆竹生产企业退出工作,采取“领导高位推动、适当经济补偿、细致思想工作、严格监管执法”多管齐下的措施,市、县两级财政共投入9960万元,引导全市原有52家烟花爆竹生产企业全部关闭退出,工作做法受到省委、省政府肯定。此后,又将烟花爆竹违规贮运、违规经营列入重点整治范围,关闭5000余家不符合安全条件的零售店,验收合格后新开业的零售店,全部达到规定的外部安全距离和场内安全条件,解决了烟花爆竹零售店长期存在的“下店上宅、前店后宅”这一难点问题。

安全生产,只有起点,没有终点。邵阳市将坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,以“时时放不下心”的责任感,以“事上见”的工作导向,把安全生产各项工作抓实抓细抓到位,以安全生产之安,支撑社会大局之稳,推动经济发展之进,努力确保人民群众生命财产安全,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一审:蒋茜

二审:张马良

三审:熊佳斌

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