东风吹暖碧潇湘 闻道浯溪水亦香——祁阳市推行河长制工作五年综述

    2021-12-06 11:03:46

湖南日报•新湖南客户端12月6日讯(通讯员 于明)河湖长制全面推行五年来,祁阳市深入贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”“共抓大保护、不搞大开发”“守护好一江碧水”重要指示精神,河长制从有“名”走向有“实”有“能”有“效”,走出了祁阳路径、形成了祁阳模式。

谋篇布局,河长工作机制不断完善

2017年6月祁阳县出台《祁阳县全面推行河长制实施方案》,成立祁阳县河长制工作委员会,建立县、镇、村三级河长,同年10月率先成立民间河长行动中心。2018年印发《关于将河长制纳入村规民约的通知》,在全县478个村推行河长制村规民约,让河长制真正落地于民众。2019年推行“一河一警长”。2020年建立“河长﹢检察长”协作机制,设立检察院驻河长办联络室。至2021年,祁阳市有县级河长15名、镇级河长66名、村级河长474名、民间河长115名、河道警长66名、河道检察长7名,形成了官方河长主责、河道警长+检察长护航、民间河长监督的工作格局。河长制从区域到流域、从湘江到溪沟,做到责任网络全覆盖。

河长主责,一江碧水出祁阳

落实省总河长第2号令,清理整治“僵尸船”38艘;落实省总河长第3、4号令,完成湘江沿河所有城镇污水处理厂建设,完成城市雨污分离处理排放,湘江及主要支流沿岸500米规模养殖全部退养,水库全面禁止投肥养殖;落实省总河长第5号令,持续开展河库“清四乱”专项整治行,河道乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题明显减少。落实省总河长第7号令,完成境内排污口勘查,并编制了整治方案。开展禁捕退捕工作,渔船全部上岸,1041户捕捞渔民“洗脚上岸”,河道网箱养殖全部清理。开展小水电整治,境内小水电站全部恢复河道生态流量。开展河湖岸线保护行动,“十三五”至今共完成湘江治理48.5公里、中小河流治理28公里,非法码头渡口全部完成整改,废弃上砂码头完成复绿,境内主要河道岸线保护与利用规划编制完成,岸线保护更加有据可查,有法可依。开展河道采砂专项整治行动,砂石开采规范有序。率先实施“智慧河务”,其现代信息化技术提升河库监管效能。祁阳湘江百里画廊呈现出“江水碧透、河岸隽秀、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的景象。

“二十年前清澈的莲子塘又回来了!”祁阳市龙山公园周边居民真切地感受到身边水环境的变化。在龙山脚下,过去令人掩鼻而行的“黑臭莲子塘”早已不见踪迹,如今塘水清清、莲花摇曳,附近居民散步在优美碧道中流连忘返。祁阳将黑臭水体治理作为重大民生工程,实施城镇黑臭水体剿灭战,五年共治理黑臭水体13处,城镇水环境发生巨变,一个个居民小区伴水而生、因水而美。

类似美景变迁,在祁阳250条河流、242座水库接连发生、不胜枚举。

全民共治,治出河库新天地

2017年10月成立祁阳县民间河长行动中心,民间河长工作经费纳入财政预算,聘用社会爱心人士任民间河长,第一届民间河长17人,至今共有民间河长115名,每个镇(街道)设立民间河长工作站。

“身着绿马甲,保护母亲河我很荣幸,我已经巡河443天”民间河长刘国生如是说。115名民间河长足迹遍布各大小河流、水库,充分发挥信息员、宣传员、监督员作用。“村规民约”打通河长制“最后一公里”,河长制由政府的事,变成大家的事。一批美丽的示范河(库)如雨后春笋相涌而生,装扮三吾大地。

“这几年,通过实行河长制村规民约,不断加大河道治理保护力度,现在我们三家村水更清了,环境更美了,游客也更多了”祁阳茅竹镇三家村党总支书记马春生说。

乘船至渔政码头登陆三家村。到了三家村,不去亲亲湘水,那是枉来了。水中印蓝天,云在水里行,鱼虾畅游嬉戏,垂柳亲吻水面,对岸“琵琶洲”的石崖俊俏如水岸石林,远方的游客静享水美乡村、留影抓拍记忆永恒。2021年祁阳三家村成功入选全国乡村旅游助力脱贫攻坚产业融合型案例。

依法严治,严出秩序与规程

“经过近几年的强监管,严执法,今年盗采砂石、损害水利工程、河道乱占乱建等涉水违法案件明显少了”市水利局行政执法大队队长陈执中说。

为加强水行政执法力度,成立了7个执法中队,执法中队下沉基层,分区域全履盖,尽可能对水事违法行为做到及发现、快处理。“智慧河务”在重要水域设立132个监控点位,有效震慑了盗采砂石、非法捕捞等违法行为。自2020年7月投运行至今,发现盗采砂石行为4起、非法捕捞和垂钓行为63起,并依法依规处置。

五年磨一剑,梅自苦寒来。湘江祁阳城东段、湘江祁阳三家段被评为“湖南省美丽河湖”,1人获全国优秀河长,“智慧河务”获省政府综合大督查通报表扬,2021年祁阳市获国家生态文明建设示范区。全域水质达标率100%,出境断面水质达到国家地表水Ⅱ类标准,水安全、水环境、水生态持续改善。

东风吹暖碧潇湘,闻道浯溪水亦香。建设新祁阳,挺进省十强。今天的祁阳天更蓝,水更清,城更美,三吾大地正上演一幅河畅、水清、岸绿、景美的生态画卷。


责编:刘志军

来源:湖南日报·新湖南客户端

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