湖南日报·新湖南客户端通讯员 谭丹丹

宽阔的柏油马路、粉刷一新的楼栋、崭新的休闲设施……12月10日，住在雨湖区广场街道和平社区的刘娭毑刚从外地的儿子家回来，发现小区的环境大大改善，忍不住竖起了大拇指。据了解，这一切都得益于社区基础设施改造项目的实施。

近年来，雨湖区强化问题导向和目标导向，建立健全制度保障，在“创开刺破”方略的推动下，和平美好社区作为湘潭市第一批美好社区的示范点，项目建设有条不紊，目前项目基础类建设已经全部完工，并投入使用，居民们的幸福指数有了大幅提升。

党建引领 居民参与

和平美好社区由广场街道和平社区、建设社区、福利社区组成，遵循“美好环境与幸福生活共同缔造”，旨在努力建设“安全、便民、绿色、整洁、有序”的宜居家园，打造“5-15分钟生活圈”，推进提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

这次改造为片区内14个老旧小区，涉及102栋房屋，3196户住户，建筑面积28.33万平方米。

自项目启动以来，广场街道坚持“党建领航，以人为本”，充分发挥党支部的引领作用和党员的带头作用，建立“街道+社区+小区+楼栋”四级党组织联动机制，形成“支部引领、党员担当、发动群众、小区自治”的治理思路，形成共建、共管、共享、共治的长效机制。

分片包户责任上肩。以网格精细化管理工作为基础，以小区网格为单位，发挥党小组长、楼栋长力量，发动改造范围内的71名党员骨干志愿者启动“党员分片包户，精准入户走访”责任制，形成“党员分片包户无遗漏”的全面走访摸排机制，将改造内容、设计方案、改造效果在片区范围内进行动态公示;按照“一户一策”原则，党员主动发声，与居民群众面对面一对一交谈，重点围绕改造意愿、门禁安装、物业管理、违建拆除、电梯安装“5个是否”倾听民意诉求，梳理意见建议，坚持“需求导向”，精准对接设计。

先锋带动强化合力。按照“分片包户、一户一策、倒排工期、挂图作战”的模式，动员社区、楼栋党员干部以身作则，率先支持改造、率先拆除违建，着力发挥党员骨干先锋模范作用和居民代表号召力，发动一批有一定社会影响、邻里关系和谐、热心公益的居民群众，在参与改造、拆违清障中凝聚强大工作合力。群众慢慢由最初的不理解、不支持，转变为主动参与改造，促进了拆违工作高效开展。

自治物管健全机制。坚持居民自治与物业管理相结合，发挥基层党组织战斗堡垒作用，引导居民成立业主委员会3个，引进物业公司2家，健全社区管理服务机制，打通服务群众的最后“一公里”。

“创开刺破” 主动联系

据了解，项目主要聚焦“水、电、路、气、网、梯、安”等基本功能，以菜单形式确定改造内容和基本要求，对小区道路、排雨排污、景观绿化、管线布局、照明系统、治安系统进行专项设计，确定改造重点;同时引入智慧安防、智慧城市理念，整合现有配套公共设施，利用闲置资源，打造邻里中心等服务设施，完善电子门禁、治安监控防控体系，增设口袋公园，提高居民的获得感、幸福感、安全感。

项目的推动，是多部分、多单位配合的成果。广场街道作为这一项目推进中各方协同的联结点，变“被动”为“主动”，变“参与”为“牵头”，在宣传发动、意愿征询、规划设计、管网布局、开工建设等各个环节主动作为，牵头召集各方充分沟通，实现居民群众“改不改”“改什么”“怎么改”的意愿与项目实施的充分融合。

为了快速推动项目的建设，广场街道把雨湖区“创新引领、开放崛起”战略和“刺破”作战方略运用到实际工作中，项目建设中职责不清、信息不畅的问题得到破解，单兵作战、各自为政的问题得到解决，项目得以推进顺利。

和平美好社区覆盖市委党校、市机关事务局、市民政局等机关企事业单位职工宿舍区，为了破解项目建设中的难题，广场街道积极引导驻街企事业单位集资筹资，同步实施改造，统筹推进美好社区建设;与江麓集团、省建三公司积极对接，将国企“三供一业”改造与美好社区建设“无缝对接”，有效破解控违拆违、资金筹集、后续管理等难点问题。

统筹资源 改出特色

项目启动后，广场街道坚持“共驻共建、融合发展”，统筹多方资源形成共建合力，改出特色。

用活政策资源，破解资金难点。统筹住建、发改、财政、文体、民政等部门涉及老旧小区改造、棚户区改造、保障性安居工程配套设施、亚行低碳社区、黑臭水体治理、海绵城市等方面的国省市补助资金，整合用于老旧小区改造，对接规划设计，实现项目匹配，发挥上级补助资金的最大效应;《湘潭市支持市城区老旧小区改造十条措施》，吸引社会资本、居民共同参与。

整合要素资源，破解便民难点。围绕“菜食住行购、教科文卫体、老幼站厕园”，合理规划改造范围内的便民配套基础设施布局，将省建三公司闲置荒废的老食堂、锅炉房及低矮工棚拆除，集约、高效利用土地资源，规划新建和平邻里中心，打造集社区服务、文化教育、医疗养老、商业设施等为一体的“一站式”便民服务中心;整合江麓俱乐部升级改造项目资源，达成配套公共图书馆、工人文化宫项目建设意向。

挖掘文化资源，破解特色难点。和平美好社区规划设计融入了小区内江麓机械厂特色的军事、红色教育元素，塑造军民融合+红色教育的特色美好生活社区。为此，广场街道因地制宜，依托市委党校红色元素，打造马坡里路段党建文化长廊;结合江麓集团军工特点，打造互助路段军事文化长廊，以文化长廊、绿化景观打破小区间的围墙隔断，以历史文化脉络串联起原本相对孤立分散的小区，出特色、出亮点、出成效。

此外，广场街道新时代文明实践所(站)积极发挥“四员”作用，助推和平美好社区老旧小区改造。自改造项目动工以来，由党员群众组建的新时代文明时间所(站)志愿者们充分发挥自身优势，充当起改造参谋员、宣传员、调解员、监督员，对改造项目向居民进行介绍，并耐心倾听小区改造过程中遇到的实际困难和问题，对小区居民提出的关于施工改造相关问题予以耐心解答，同时在小区门口显眼位置张贴安全文明施工温馨提醒。还制定了帮扶方案，分步骤实施帮扶工作，并且还利用社区治理“四治一体”新格局，发现问题并解决问题，为民解疑，谋福祉，拉动社区与居民协作关系的同时，全力推动老旧小区改造工作再上新台阶。

4月底，该社区改造工程正式实施，目前已完工。“小区变化很大，我在这里住了几十年，现在感觉住进了新小区。”居民陈娭毑表示，让她感受最深的是，过去小区内各类电线交错纵横，线路严重老化问题凸显，安全隐患大。这次改造实施电网入地，让社区居民彻底告别头顶“蜘蛛网”的历史，消除了隐患，也让社区变得整洁美观。

责编：戴贤慧

来源：湖南日报·新湖南客户端