白云峰主持召开区全面建成小康社会推进工作领导小组会议。

片区大开发助力新城崛起。

湖南日报·新湖南客户端通讯员 陈翔 邹利

“民亦劳止，汔可小康。”全面小康，是中华民族的千年梦想，是中国共产党人的不懈追求。近年来，雨湖区深入贯彻落实中央、省、市关于全面建成小康社会部署要求，聚焦“进位、争优”双目标，以创开刺破为抓手，突出分类指导，强化攻坚克难，在高水平决胜全面小康路上足音铿锵、踏浪前行，全面小康工作取得显著成效。2017年成功捧回省“全面小康达标县(市区)”奖牌，2019年全面小康实现程度达到96.2%，2020年在全市全面小康“六覆盖”百日竞赛中位居全市前列。

以赶考精神抓决胜冲刺

习近平总书记曾经指出：“小康路上一个都不能掉队。”近年来，雨湖区通过高位推动、整体联动、督查促动“三位一体”，以“赶考精神”全力以赴“进位、争优”，用心用情用力做好全面建成小康社会这个新时代答卷。

高位推动，统筹调度“一盘棋”。区委、区政府高度重视全面小康工作，区委书记白云峰、区长周艳希积极谋划、部署、推进，专门成立了以区委书记为组长、区长为第一副组长的高规格区级领导小组，多次召开区委常委会会议、区政府常务会会议、领导小组会等进行专题调度，切实以“一把手抓、抓一把手”高位推动各项任务落实落细。各条线分管区级领导及业务主管部门负责人结合工作实际，精准调度抓落实，有力补齐短板弱项、拉长优势指标。同时，抽调专人组建区小康办进行统筹调度，并下设综合协调、督查指导、指标监测、宣传舆论四个工作组。

整体联动，通力协作“一条心”。全面小康是一项系统工程、整体工程，决不能单打独斗。区小康办高质高效做好上下联动、左右协调，每年结合区情实际制定实施意见，建立考评体系，并从指标监控、优化环境、宣传思想、督查考核四个方面明确分管区级领导和区直部门各方责任;区统计部门认真抓好监测分析，定期监测指标排名、提出优化改进意见建议;区宣传部门精心开设“全面小康看雨湖”“扶贫故事会”等系列宣传专栏，定期发布各级各部门推进全面小康经验做法及成效;各承担小康任务区直部门认真践行“上面跑、外面看、回来干”工作思路，积极创先争优，认真抓好各自指标提档升级。特别是今年开展“六覆盖”百日竞赛以来，迅速建立“一月一调度一监测一通报”推进机制和区、乡、村三级联动机制，实现部门与部门、部门与乡镇街、乡镇街与村社之间攥指成拳、通力协作。

督查促动，狠抓落实“一股劲”。把全面小康作为区委、区政府的重大决策部署狠抓落实，实行清单式管理、追踪式推进、销号制落实“三步走”。区级领导示范带头深入基层实地督导“一脱贫三促进六覆盖”等小康任务，区小康办联合区委督查室、区政府督查室进行靶向督导。如今年为加速补齐公办幼儿园占比、城乡居民医疗保险参保率等短板，由区级领导带队，先后3次对各牵头责任单位指标进展情况进行督查，以“四不两直”方式对城乡居民医保参保率较低2个乡镇进行督查“回头看”，并按照“闭环管理”要求，逐一销号办结。

以绣花功夫抓脱贫攻坚

脱贫伟业，史诗如歌。2020年是脱贫攻坚的收官之年，雨湖区虽不是贫困县，也没有贫困村，但始终站在讲政治的高度深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程抓实抓细，持续抓好“3+1”保障，全力打好脱贫攻坚战。全区7167名建档立卡贫困人口实现全面脱贫，在2019年度全省脱贫攻坚考核综合评价为“好”，在2020年国家普查中得到国家统计局副局长毛有丰的高度肯定。

创新推出了产业扶贫“四个一”行动。始终把产业扶贫作为脱贫攻坚稳定和持续发展的根本路径，创新开展产业扶贫“四个一”行动(引导“一帮人”、打造“一些点”、用好“一些法”、培育“一些货”)。着力引导“一帮人”，实施“领头雁”计划，广泛引导发动基层负责人、致富模范人、社会爱心人等人群参与到脱贫攻坚中来。着力打造“一些点”，以姜畲现代农业示范园等为辐射平台，集聚一批龙头企业，打造脱贫攻坚亮点、看点和示范点，成功培育了上百家国省市示范社、特色产业园、家庭农场等，形成了华银生态园、绿丰农场等一批特色农业产业基地。着力用好“一些法”，创新方式方法，探索挖掘、深度总结工作经验，通过“科技特派员+产业扶贫基地+贫困户”“农业企业/龙头企业/合作社+农户”、入股分红等多元模式，开展产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫和金融扶贫。着力培育“一些货”，积极发展农业产业，培育一批适销对路的特色农副产品。推动“三品一标”认证109个，成功打造国家地理标志产品3个、湖南特色产品品牌2个，培育“雨湖蔬鲜”公共区域品牌和鸡枞菌、矮脚白、洋姜等50余个扶贫特色产品。

务实推进了消费扶贫。制定消费扶贫专项方案，完成本土扶贫产品认定53个，建设消费扶贫“三专一平台”，与绿丰农场、华银集团合作设立了消费扶贫专馆、专区。开通“区长直播带货”，大力推广龙牌酱油、鸡枞菌等扶贫产品。组织各单位采购扶贫产品32.78万元，在省级消费扶贫公共服务平台完成销售额1913.32万元。启动实施“中央厨房”项目,为全市中小学生提供日均1万份的营养餐,年加工配送各类农产品及净菜规模近1000吨，有效疏通了内循环，以消费促扶贫,稳定了市场主体。

用心抓好了就业扶贫。出台稳就业二十四条措施，建立5个扶贫车间，发放交通补贴1658人、一次性求职创业补贴1530人，2020年开展贫困劳动力技能培训238人，新增贫困劳动力转移就业214人。大力推广“农业企业/合作社+农户”就业帮扶模式，培育了仙女蔬菜、溢绿园、湘里香等10家新型经营主体积极参与，带动贫困户长期就业112人，年人均增收1万元以上。溢绿园合作社郭诗谦带动本村贫困户58户151人，每年提供就业岗位30余个，在“中国农民丰收节”湖南主题活动上，由省委副书记乌兰颁奖授予了2019年度“湖南十佳农民”称号。

扎实开展了驻村帮扶、结对帮扶。向全区36个贫困人口100人以上的非贫困村派驻“第一书记”和驻村工作队，全体工作队员配备专用黄马甲，党员佩戴党徽“亮身份”。71个结对帮扶单位、2650个帮扶干部与贫困户实行“一对一”帮扶，每月入户走访1次以上。细化实化帮扶举措，举办“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”大型活动10余场次，对接帮扶服务6702次，部署开展打扫一次卫生、宣讲一次扶贫政策、帮助介绍一次就业、完成一个微心愿、核对一次基础信息、测算一次家庭收入、复核一次“两不愁三保障”的“七个一”大走访活动，真心实意帮助贫困户解决现实困难。

以第一力度抓第一要务

创新引领，开放崛起。发展是小康之源，也是迈入小康社会的核心动力。雨湖区始终把发展作为第一要务，创新实施“刺破”作战方略，以“四为四全力”强力助推雨湖高质量发展。十三五以来，雨湖区GDP年均增长8.4%，固定资产投资年均增长10.2%，特别是今年积极克服疫情影响，深入开展重点项目刺破攻坚、双过半、项目竞赛活动，全区经济运行呈现出V字型增长趋势。

坚持刺破为径，全力以赴推创开。深入学习贯彻习近平总书记“深化改革开放、推进创新驱动”重要指示精神，坚决贯彻落实省委市委“创新引领、开放崛起”战略，于2017年便组建领导小组，专门成立区创开办，并创造性提出创开刺破“出思路、谋重点、挑干将、定举措、见成效”五步工作法。通过创开战略刺破方略的精准实施，使得全区各级各部门的创新开放思想理念进一步更新、真抓实干体制机制进一步顺畅、关键领域资源要素进一步激活、区域发展实力实效进一步彰显。目前，“3+8+X”顶层设计已经构建，创开刺破制度保障机制已经健全，建设产业新城、提质中心城区、实施乡村振兴等8项重点任务强力推进，并涌现出了雨湖产业新城、十八总商业街、湘潭大学附属实验学校等一批事关发展全局的重大项目。

坚持产业为本，全力以赴稳增长。产业是发展的根基。雨湖区始终注重园区提速。雨湖工业集中区成功创建为省级高新技术产业开发区，被确定为全省首批、全市唯一的省产业园区体制机制创新试点园区，并成功设立国库，获批省级“双创”示范基地，全力打造湘潭“第四区”。大力推进长株潭一体化机制改革试点，白云路实现通车，雨湖产业新城大力推动招商项目落地，柏屹高端装备产业基地、觉之味、中为科建、旺坤高新科技产业基地等4个产业项目已开工建设。注重农业保稳。重点打造了以姜畲现代农业示范园为核心的乡村振兴示范亮点，完成国家数字农业试点，启动国家级试验站建设，引进产业项目3个，被认定为省农业科技园区，入选省创新创业带动就业示范基地。58众创新经济产业园已签订企业入驻协议8家，意向入驻企业6家;风车坪文旅特色街区孵化企业33家，在孵企业33家;红叶窗帘城、义乌小商品城一期二阶段等项目稳步推进，推动窑湾历史文化旅游街区创建省级示范步行街。

坚持项目为王，全力以赴增动力。持续营造“以项目论英雄”鲜明导向，坚定不移把“项目为王”贯穿发展全局。项目策划有新成果。按照“四个一”工作要求(即“每周跑一次市局、每月跑一次省厅、每年跑一次部委、每年开展一次外学”)，区直各部门积极与国家各部委、省厅及兄弟县市区进行对接沟通，用心策划包装了一批大项目好项目。项目洽谈有新进展。组建了50人的专业招商队伍，采取全员招商、以商招商和小分队招商，今年以来共外出考察14批次。项目签约有新突破。积极组织参加“沪洽周”“潭商大会”等大型招商活动，成功举办雨湖区对接粤港澳大湾区招商推介会、潭商大会雨湖产业新城招商推介会，现场签约项目总投资额近200亿元，总部经济招商进展顺利，目前已有湖南创杰劳务工程有限公司等20家总部企业入驻。项目落地有新成效。建立健全“一个项目、一个专班、一套方案、一抓到底”的工作机制和“周会商、月调度、季讲评”的调度机制，实行挂图作战，强力推动项目落地见效。在今年项目竞赛过程中，雨湖产业新城投资完成率全市排名靠前，湘潭大学附属实验学校片区开发项目、十八总商业街建设项目加快推进，金龙铜业项目于11月8日正式签约落户雨湖高新区。

坚持企业为上，全力以赴优环境。“栽得下梧桐树，引得来凤凰”。雨湖区深入开展营商环境优化年活动，大力推进“放管服”改革，成立了区投资决策委员会，结合区“三百”行动，加大项目现存问题解决力度。深入推进“互联网+政务服务”和“一件事一次办”改革，实现区、乡、村三级“互联网+政务服务”全覆盖，生成“一件事一次办”第二批简易事项45项，并开展第一、二批“一件事一次办”共87项事项要素平台配置“回头看”。特别是今年以来，创新对全区范围内140个项目(企业)逐一设立“项目警长制”，及时化解涉企(项目)矛盾纠纷50余起，查破案件10余起。

以最大决心抓民生改善

民心是最大的政治。人民对美好生活的向往是中国共产党始终不渝的奋斗目标。雨湖区始终坚持人民为中心的发展理念，牢固树立解决民生问题是最大的政治、改善民生是最大政绩的执政理念，在财政比较困难的情况下，集中有限财力，办群众急需办的好事、实事，切实让60万雨湖人共享小康发展成果。

用心用情打好“六覆盖”决胜战。专门明确了5名区级领导挂帅任“六覆盖”6个专项小组组长，强力推动“六覆盖”实现全覆盖。义务教育全覆盖，全力加大控辍保学力度，全区义务教育阶段建档立卡贫困家庭的适龄子女无一因贫辍学，建档立卡贫困家庭学生义务教育就学保障率100%，乡镇公办中心幼儿园全覆盖，学前教育3年毛入园率达98.9%，公办幼儿园及普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达88.7%，义务教育阶段大班额全面清零。社会保障全覆盖，县域内定点医院对建档立卡贫困人口全部实行“先诊疗后付费”，并进行“一站式”结算，全面落实健康扶贫“三提高两补贴一减免一兜底”政策，全额资助建档立卡贫困人口参加城乡居民医保，参保率达100%，慢性病签约服务签约率100%。基本医疗保险覆盖率达98.24%，城乡居民养老保险参保率达100%，农村低保标准达6000元/年，实现脱贫兜底保障全覆盖。加快养老服务基础设施建设，雨湖养老产业项目于6月份完成一期主体工程封顶，全区4所敬老院和19所老年人社区日间照料中心已经全部实现公建民营。农村安全饮水全覆盖，全力开展农村饮水安全巩固提升工程，有效巩固提升了响塘水厂、姜畲源畅水厂设施，开展4处农村饮水安全工程维修养护，建档立卡贫困户饮水安全保障率达100%。基层公共服务(一门式)全覆盖，“挂牌过多过滥”“标准不一”等突出问题得到有效解决，各村(社区)“一站式”服务中心，设置“一门式”服务窗口全面建立。全力打造老旧小区(美好社区)建设，和平、文运街、车站路、宝丰街4个美好社区全面启动，其中和平美好社区作为试点片区，实施方案深受省级高度认可。农村危房改造全覆盖，全面鉴定4类对象住房，并印制住房安全鉴定《明白卡》逐户张贴上墙公示，4类重点对象住房安全保障率100%。农村通组道路全覆盖，完成25户及100人以上自然村水泥(沥青)路建设19公里，安全生命防护工程93.96公里全部完成。

慎终如始打好疫情防控阻击战。始终把人民生命安全和身体健康放在首位，坚决克服疫情防控麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，全力确保党中央关于新冠肺炎疫情防控工作的重大决策部署在雨湖落地见效。区委疫情防控工作领导小组牵头抓总，持续抓好重点人员和重点场所管控、医疗救治、物资保障等工作，在全区选派350名驻企业、驻社区防疫联络员，助力复工复产和社区防控。全区各级党组织和广大党员干部主动担当作为，组建党员“先锋队”“突击队”614支，设立党员责任区1304个、党员示范岗1816个，让党旗在防疫斗争一线高高飘扬，实现了住院患者“零死亡”、医务人员“零感染”的目标。

高质高效打好“大众创业万众创新”主动战。以58众创产业园为平台，全力打造雨湖区新旧动能转化和产业升级新样板和湘潭市创新发展的标杆园区。投入千万元加强区、乡公共就业创业服务平台建设，配备了一村一名民生员，形成了区、乡、村三级一体的公共就业服务网络。建立统一的网上人力资源市场，借助湖南省劳务协作脱贫综合信息服务平台、湘就业、雨湖就业汇等平台实行求职登记、职业指导、推荐就业“一条龙”式的线上就业服务。首创了线上招聘模式，打造“雨湖就业汇”招聘平台，超过400家用人单位入驻，开办了全省首期企业职工培训。

全力以赴打好污染防治攻坚战。成立了以区委书记为顾问、区长为主任的雨湖区生态环境保护委员会，强力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，今年1—11月空气质量达标率89.4%，地表水质Ⅲ类或优于Ⅲ类水质达标率100%。大力推进城区黑臭水体整治，整治任务基本在规定时间完成。开展以“干净整洁、铲除病壤”为主题的村庄清洁行动，村容村貌得到明显改善。在28个村推广农村生活垃圾处理村民付费制度，新增提升生活垃圾治理村7个，各村共配备扶贫公益性保洁员169名，文明习惯不断养成。

常态长效打好平安稳定保卫战。深入贯彻总体国家安全观，切实维护国家政治安全和社会稳定，全年未发生危害国家政治安全的重大敏感事件、暴恐袭击案事件、规模性进京集访和重大群体性事件、影响恶劣的个人极端暴力犯罪案件、重特大公共安全事故。决胜扫黑除恶专项斗争收官战，“六清行动”有力推进。扎实推进“平安雨湖”建设，大力开展社会治理创新，启动全区新时代乡镇街道警务工作试点，打造窑湾街道“微治理”省级创新试点，完善三级推进、城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合的一体化“打防控管”社会防控体系。

小康梦已圆，未来更可期。勤劳勇敢的雨湖人将在高水平全面建成小康社会的基础上，继续不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，以务实举措、实干作风奋力谱写好社会主义现代化新征程的“雨湖”篇章。

责编：戴贤慧

来源：湖南日报·新湖南客户端