韶山市“多规合一”村庄规划编制工作全面推进

2020-11-27 11:40:18

（韶山村鸟瞰图。）

湖南日报·新湖南客户端通讯员何建超

村庄规划属于国土空间规划中的详细规划，是城镇开发边界以外乡村地区开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。2019-2020年度，韶山市在全速推进《韶山市国土空间总体规划(2021-2035)》的同时，根据省市部署及地方实际情况，就韶山村、平里村、银田村、南村村、石屏村、清溪村等村庄全面展开了“多规合一”实用性村庄规划的编制。

本次“多规合一”村庄规划编制的组织工作严格落实开门编规划、高效编规划的要求。具体落实为三方面：一是开门编规划，技术座谈、实地调查、问卷征求、方案听证等多管齐下。二是村庄规划与国土空间总体规划方案编制同步展开，保证规划层级间的无缝衔接。三是组织单位出台技术要点、任务书，重点把控生态优先、红色文化、全域旅游、城乡融合等韶山特色要素的落实。

(《韶山乡韶山村“多规合一”村庄规划》研讨会现场及调查资料。)

本次“多规合一”村庄规划编制的方案编制严格落实因地制宜、刚弹结合的技术思路。在贯彻五大发展理念的基础上，特别注重韶山市在“红色”“绿色”等方面的特色要求。以韶山乡韶山村“多规合一”村庄规划编制工作为例，其以“保护优先、精品文旅”等为主题脉线，并确保规划在生态文明、文化内涵、用地高效、实用好用等方面的价值实现，着重把控四个方面：保底线，落实生态要素、衔接管控层级。优先落实生态红线、自然保护地、基本农田等底线要素，同步协调韶山景区、韶山村传统村落的管控层级分区。明定位，红绿古湘、多元融合。确定伟人故里、革命思想摇篮、中国特色美丽乡村的主题定位，落实红色+、生态+、农业+的产业定位，做精项目支撑库，如耕读诗社、研学基地等。理空间，理清存量、优化格局。存量挖潜、格局优化相结合，结合土地整理、宅基地摸底等，更新空心房、闲置地等低效区域(如老茶厂、闲置广场等)的功能，同时适当布局新增建设区域，为特色产业及基础设施提供用地保障。实抓手，虚实结合、重视落地。以用地、设施、风貌等分类管控措施落实定位，把握高效用地、品质设施、红色氛围等实际要求，将重点管控要求落实到村规民约、将实施方案赋予村民读本。

(韶山市“多规合一”村庄规划市级审查会现场。)

伟人故里话乡情，村庄虽小，但却是落实新时代高质量发展的一处处基石、且涉及众多百姓的切身利益，更是弘扬韶山浓厚文化底蕴、特色民风民俗的重要平台;是韶山发展全城旅游建设幸福韶山的重要支持，本轮村庄规划以乡村振兴为目标，落实生态文明、弘扬历史精神、实现人文关怀，青山绿水，留住乡愁为韶山乡村振兴描绘美好蓝图。

责编：戴贤慧

来源：湖南日报·新湖南客户端

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