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李毅 湖南日报·新湖南客户端 2025-12-05 22:47:23
湖南日报·新湖南客户端记者 李毅 通讯员 欧国华
通过“情理法”相融的治理方式，攸县成功化解15个历时5年以上的治理难题，探索出了一条可持续的社会善治路径。在近日举行的全省基层治理工作会议上，株洲市攸县的基层治理经验获得通报表扬。
这个曾经备受信访积案困扰的湘东县城，如今已连续3年获评全省平安建设先进县，今年更摘得“平安县”称号。记者近日走进攸县，探寻其基层治理的“突围”之道。
（攸县包案工作人员和信访积案当事人沟通场景。通讯员 摄）
18年山林纠纷的破冰之路
清晨的阳光透过茂密的杉树林，在攸县网岭镇的山地上洒下斑驳光影。
站在半山腰，58岁的村民吴某望着眼前这片让他又爱又恨的山林，心情复杂。
自2007年通过转让协议获得这片林权起，他就因边界模糊问题陷入了无休止的争议中。
“每次准备采伐，邻居就来阻止，说越界了。”回忆起这些年的纠葛，吴某说，“协议上只写了大概范围，没有明确的四至界限，这片林子十几年都无法正常经营。”
转机出现在2024年春天。攸县成立由自然资源、林业、司法等部门组成的专项工作组。工作组开展实地勘查、历史溯源，带着老旧图纸，寻访村里熟悉情况的老人，打听当年的边界划分详情。多方验证下，边界越来越清楚。
（工作人员寻访当地知情人。通讯员 摄）
证据清晰后，工作组不仅依法厘清了界限，还了解到吴某因家人重病长期治疗导致家庭困难。通过协调，工作组为其争取了医疗救助，并联系林业专家提供种植指导。“没想到政府考虑得这么周到，既解决了山林纠纷，还帮我们解决了实际困难。”吴某感慨地说。
2025年11月，随着最后一份协议的签署，这起长达18年的山林纠纷画上了圆满句号。
心结与法理的双重疏导
不仅是山林纠纷，情感与法理的交织，在攸县的治理实践中处处可见。
丫江桥镇的刘某夫妇原本经营一家广告打印门店，因经营纠纷被关停后，开始了漫长的信访之路。
“我现在没了活路，什么也顾不上了。”刘某对法院判决不理解，一度充满怨怼。
当地政府没有简单处理。一方面，帮其参与公益岗位护林员的应聘；另一方面，由镇党委书记牵头，每周二下午固定开展谈心谈话，邀请心理专家参与疏导。
（工作人员和刘某（左二）谈心谈话。通讯员 摄）
负责该案的工作组成员深有体会：“治理不是冷冰冰地执行条文。我们帮助刘某重拾生计、耐心疏导，他也越来越理解我们的工作。”
这种“疏解心结与依法帮扶相结合”的策略，最终让这对夫妇打开了心结，主动停止了上访。
既保持法治的刚性，又兼顾情理的柔性，在此原则上，攸县构建起“党委领导、政法协调、部门联动、属地负责”的工作体系。
“基层治理需要温度。”攸县政法委相关负责人表示，未来，我们将持续深化“情理法”融合的治理理念，不仅要解决眼前问题，更要建立长效机制，让治理成果真正惠及百姓。
责编：张璐
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来源：湖南日报·新湖南客户端
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