雨湖区红旗村村规民约“进化论”

湘潭在线 2025-12-01 09:36:21

湖南日报·新湖南客户端李容容

走进雨湖区长城乡红旗村，整洁的村庄大道、雅致的美丽屋场、热闹的农贸市场，以及村民们谈起村务时那份参与感，都透着一股蓬勃的朝气。这番和谐景象从何而来？答案，源于一部与村务紧密结合、与时俱进历经3次修订的“活”的村规民约。

“十几年前，村上还常因村民个人利益纠纷，村务工作难以推进。”村干部肖彩成回忆。面对治理困境，2009年，红旗村制定了首部成体系的村规民约，决心用规矩管人管事。立规伊始，便瞄准了人居环境这块“硬骨头”，在全乡率先开展整治，通过建垃圾池、设垃圾桶、评比奖励清洁户等多措并举，硬是改变了村民随手扔垃圾的习惯，逐步实现“垃圾不着地”。同时明确对考上大学本科的学生给予奖励，村民黄栋家一双儿女分别从中国石油大学、湘潭大学毕业，黄述初家也走出了两个大学生……崇文重教之风悄然浓厚。

2011年，响应国家殡葬改革号召，红旗村村规民约迎来第一次修订，将移风易俗内容纳入其中，明确对自愿身后火化的村民给予500元奖励。修订的关键在于落实。烈属许桂秋老人以80多岁高龄率先践行，去世后成为村里火化第一人;老党员谭洪奇生前立下遗嘱，要求身后火化、简办丧事、不收礼金;老组长陈少华等党员干部纷纷带头示范，加入移风易俗行列。

随着村民生活水平提高，自家修路、修塘、建房等需求增多，大型机械进村频繁，压坏道路、损坏公共设施的情况时有发生。2014年村规民约的修订精准聚焦于此，明确规定损坏公共设施须限期恢复或赔偿，并可能处以罚款。这条“硬杠杠”立竿见影，村民们施工前主动向村上报备成了新习惯。如，村上养老院扩建时需动用大型机械，施工方主动申请并缴纳保证金，完工后自觉恢复周边环境原状，经村上核实后，保证金得以顺利退回。这一良性循环，让村规民约的权威与实效看得见、摸得着，村民自觉维护村容村貌和公共设施的意识显著增强。

2019年，村规民约第3次修订，注入了“坚持公共利益优先”的新理念。条款规定，因村公共利益需要占用村民土地等资源时，村民须无条件支持配合。这不再是简单的禁止性规定，而是倡导性的价值引领，极大地激发了村民的主人翁意识。藕塘组村民李建军便是典型代表，他主动让出百余平方米自留菜地用于建设美丽屋场，并时常义务浇水维护。村民从“旁观者”变成了“建设者”和“维护者”，共建共享的氛围日益浓厚。也正是在村规民约的持续滋养下，红旗村荣获了省、市级多项荣誉，村集体经济收入在2022年首次突破百万元，并已连续3年保持这一水平。

站在新的起点，红旗村并未满足，当前正积极筹备村规民约的第4次修订，且目标清晰而具体：优化助学奖励标准，使其更精准有效;建立村民共管机制，共担绿化维护责任;推行美丽乡村建设“四六模式”，引导村民树立主人翁意识，变“被动参与”为“主动共建”，让共享发展的基石坚如磐石。

16年，4次修订。红旗村的村规民约就像一位智慧的引路人，不断根据村庄发展的阶段性需求调整步伐，引导村民一起解决问题、一起创造幸福。这部“活”的章程，真正成了凝聚人心、激发活力、引领善治的宝贵乡村财富。

责编：邓玉娇

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来源：湘潭在线

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