11月13日，人民日报2版头条刊发深度报道《校正政绩观偏差，不“内卷”练“内功”——株洲高新区“破茧”新生》。文章摘编如下：

发展观连着政绩观。纵深推进全国统一大市场建设，破除“内卷式”招商引资乱象，尤须校正政绩观偏差。

起步于1992年的湖南株洲高新区，用2021年下半年的一场主动变革，换来“破茧”新生。引进项目数、合同引资额分别由2021年上半年的51个、401亿元骤降至下半年的14个、33.38亿元。合同引资额却持续反弹，从2022年的128.03亿元增至2024年的220.56亿元；履约率连年攀升，2021年至2024年分别为52.31%、88.46%、100%、100%。

增减之间，照见发展观之变、政绩观之变。

株洲高新区（天元区）一角俯瞰。房昭旭 摄

株洲高新区创新创业服务中心（以下简称“双创中心”）主任鲁贤君，为招商引资，天南海北跑了10余年，“那时候靠‘卷’，拼政策、拼补贴。”

从最初拉关系、靠人脉，到零地价、厂房代建，再到固定资产投资补贴20%到30%、增值税地方留存部分返还5到7年……彼时，一些地方人为制造“政策洼地”，给予各类优惠，把招商引资变成了“花钱买项目”。

作为株洲高新区的平台公司，株洲高科集团有限公司负债最多时超过600亿元。有人算过一笔账：一年光利息就30多亿元，平均每天800多万元。市场行情好时，株洲高新区商业用地一亩约400万元。以此换算，相当于每天“丢掉”两亩地。

“天元区一度成了全省债务最高的城区，几乎每天都有债务到期。”2021年上任的株洲高新区党工委书记、天元区委书记邬凌云“愁得睡不着”，“寅吃卯粮，早晚会饿死。”

经过研判，株洲高新区新一届党工委决定：依法终止多年未有进展、徒有“华丽外表”的几个所谓的“大项目”。

坚决纠偏，2021年8月，出台《关于招商项目洽谈的七条意见》：“购地项目的招商政策，坚决不能突破零地价底线”“对于土地需求超出200亩的购地项目，慎谈”……

2021年8月，株洲高新区连续3天开展多场思想大讨论，直面问题，坦诚相见，用新思想新理念涤荡干部职工心灵。

株洲高新区。通讯员 摄

2022年6月，告别了政策“急刹”之初的动荡，逐渐走上正轨的株洲高新区，开启机构改革。

此前，株洲高新区与天元区“园政合一”。园区机构重指标、抓管理的风气盛，求实效、优服务的意识弱。

铲除“内卷式”竞争的病灶，改革势在必行。

区管干部，能上能下；管委会200多名在编人员，全部考试竞岗，最终只留下60多人。

内设机构全部重建，“三定”方案不设框架，想通了、试好了再写进去。

新组建的“六局一中心”，只干一件事——服务。

株洲高新区组建9个产业学习小组，精学细研。以学促干，全员赋能。

株洲高新区以市场为主导、以服务为宗旨，开展“招商重整强化行动”，更加注重从产业投资中挖掘机会，更加注重在创新创业中培育“种子项目”。

“‘内卷’本质是低效的不公平竞争，会造成多输。”株洲高新区管委会副主任黄继军深信，“谋求多赢，必须真正把新发展理念落实到行业发展、产业培育、市场竞争全过程。”

株洲高新区地处中部，不沿边不靠海，也不在省会城市。不拼政策，不给优惠，如何挑到“好菜”？

“招引好项目，关键在于能否发挥好比较优势，走内涵式发展的路子。”株洲市委书记曹慧泉说。

找准定位，弄明白擅长什么——

株洲拥有两个国家先进制造业集群。聚焦先进制造业，株洲高新区进一步明确主攻方向：以新能源汽车、新能源装备为主导，以新材料、电子信息为特色，壮链集群。

廓清迷雾，想清楚依靠什么——

把比较优势转化为发展动能，支点在生态。“企业落户，要考虑办事灵不灵、配套强不强、成本高不高等多重因素。”邬凌云觉得，“良好的产业生态，才是企业最需要的‘小气候’。”

谋定而后动，看准了就抓紧干。

外引，补产业链“拼图”，促生态圈扩容。

“过去贪大求全，标准厂房一哄而上，多的时候近半闲置。”高科集团董事长姚红波介绍，“如今‘量身定制’，闲置厂房基本消化，急需拓展新空间。”

株洲高新区，厂房林立，生机盎然。 通讯员 摄

内育，营造优良环境，厚植肥沃“土壤”。

高端仪器设备投入门槛高，令中小企业和创新创业团队望而却步。双创中心牵头，整合园区企业科研仪器资源，打造科研设备“共享超市”。

“二期现象”，成为株洲高新区一景：已落户企业不断追加投资，“头回客”成了“回头客”。

7年前，宏工科技股份有限公司董事长罗才华，在株洲高新区投资创立湖南宏工智能科技有限公司。“2022年增资扩产，投了50多亿元。去年公司营收30多亿元，已超广东总部。今年4月在创业板上市，株洲基地的产能保障举足轻重。”

湖南长城计算机系统有限公司，落户10年后再导入新业务，力争3年完成产值120亿元。

数据更直观：自2023年起，株洲高新区制造业地方税收占比超过房地产，且在土地收入锐减的情况下保持稳定；2024年，新能源装备、新材料、电子信息头部企业产值分别同比增长18.6%、6.5%、22.5%，主特产业持续壮大。

求真务实，稳扎稳打。株洲高新区爬出“泥潭”，连续两年实现履约率100%。在今年初召开的湖南省招商引资工作座谈会上，株洲高新区作典型发言，是唯一的园区代表。

责编：王姚冰

一审：王姚冰

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来源：湘伴