航拍下的姜畲现代农业示范园。

硕果累累。

向代表、委员们介绍雨湖的特色产品黑鸡枞菌。

走访规模养殖户，了解生猪生产保供存在的问题。

湖南日报·新湖南客户端通讯员 陈娟 易阳思 吴湛

作为一名有着24年党龄的“老党员”，一位从乡镇基层历练成长起来的扶贫干部，与群众血肉相连、鱼水情深。他到任雨湖区农业农村局局长、扶贫办主任之后，始终坚定看齐追随，始终以“赶考”的红色初心把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，把使命责任刻印在心、担当在肩、抓实在手。2021年，他获评全国脱贫攻坚先进个人。现在，跟着我们的脚步，来回顾一下这位全国脱贫攻坚先进个人王跃龙的脱贫攻坚路。

问：您是什么时候担任雨湖区农业农村局局长、扶贫办主任的?当时雨湖区的实际情况怎样?面临的最大问题和挑战是什么?

王跃龙：2016年4月，我从楠竹山镇调到雨湖区农林局，担任党组书记、局长、扶贫办主任。当时雨湖区扶贫工作状况不佳，我直观感受是人员不齐、经费不足、机制不顺。

从机构看，雨湖区没有专职机构，扶贫办工作人员只有1人，还是兼职。

从投入看，基本没有专项产业扶贫投入，只有保证基本运转的工作经费。

从政策看，因为雨湖区不是贫困地区，帮扶政策体系还是雏形，以国家普惠性兜底帮扶为主，且没有倾斜或优先贫困户的机制。产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、消费扶贫、教育扶贫、健康扶贫等等一揽子专项帮扶还没有具体形成。

从帮扶成效看，因为帮扶政策不具体，导致帮扶计划流于形式，贫困户更加不知道不理解什么是帮扶措施，甚至是简单的理解送钱送物就是扶贫。

问：您上任后，在推动全区脱贫攻坚工作上进行了哪些思考和探索?

王跃龙：我主要从“责任落实、两业增收、政策落地”这三个方面作了些思考：

狠抓责任落实。采取清单式、精细化管理模式，对区扶贫开发工作领导小组、区级领导、区扶贫办、行业部门、乡镇街等责任主体分别制定责任清单，一一划分“责任田”，确保明责到位。健全完善帮扶政策，加强调度督查考核，对责任缺失、履职不力等问题综合运用通报、约谈、问责等方式及时处理到位，构建了人人负责、层层尽责的责任链条和工作闭环。

狠抓两业增收。通过“科技特派员+产业扶贫基地+贫困户”“农业企业/龙头企业/合作社+农户”、入股分红等多元模式，大力推动产业扶贫促增收，成功打造产业扶贫项目55个，推动特色蔬菜、食用菌等主导产业发展。实现产业帮扶与脱贫户利益联结全覆盖。织密织牢就业网，开发扶贫公益性岗位安置478人，建设5个扶贫车间，让贫困劳动力端稳就业的“饭碗”。

狠抓政策落地。一方面，紧盯“两不愁三保障”目标，推动教育补助、危房改造、健康扶贫、安全饮水、兜底保障等行业政策得到全面落实。另一方面，紧扣脱贫质量“回头看”专项行动，充分发挥驻村工作队、帮扶责任人的探头作用。限期解决动态性、临时性返贫隐患，不断巩固脱贫成效，以问题的及时整改确保建档立卡贫困户稳定脱贫不返贫。

问：作为农业农村局局长和扶贫办主任，在脱贫攻坚工作中，您给自己的定位是什么?

王跃龙：我当时给自己的定位是：党委、政府抓脱贫的参谋者，脱贫政策落地的执行者，脱贫户心声的聆听者。

问：通过难题破解，雨湖区在脱贫攻坚上形成了一些什么好的经验和做法?

王跃龙：雨湖区抓脱贫攻坚工作还是很有特色，区委创新提出了引导“一帮人”、打造“一些点”、用好“一些法”、培育“一些货”的“四个一”工作机制，为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接谋好开篇。

引导“一帮人”。实施“领头雁”计划，发动社会各界更多的个人和集体参与到脱贫攻坚中来。李富湘、黄国文、费练兵等一大批致富能人，自力更生，引领劳动致富新风尚。“千企联万户”“户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康”等活动，将社会各方爱心力量与贫困群众紧紧相连。华银集团董事长付锡文、风车坪建元小学教师王智萍、仙女蔬菜合作社负责人李姣等一大批爱心人士，倾力相助，先后入选“湖南最美扶贫人物”。华银集团成立“华银爱心基金会”，投入教育基金3000余万元。金侨投资控股集团先后投资建设金侨医院、湖南软件职业学院爱心基地，捐赠教育基金100万元。

打造“一些点”。推动“扶贫示范点”与贫困户深度联结，建立产业帮扶与利益联结体。成功培育了新型经营主体300多家，打造了上百家国省市示范社、特色产业园、家庭农场，形成了华银生态园、绿丰农场等一批特色农业产业基地，其中姜畲现代农业示范园被评为“全国农村创新创业园区”“全国县域数字农业农村发展水平评价先进区”，成功认定为省农业科技园区，入选省创新创业带动就业示范基地，入选国家农村产业融合发展示范园创建名单。

用好“一些法”。坚持“外面看，回来干”，及时掌握政策资讯和动态，找准符合发展趋势的项目建设和工作思路。迅速强化项目和政策文件的研究与落实，先后落实数字农业、华银生态园、5G智慧农业及食用菌产业园等国省重大项目34个。针对前期产业扶贫资金分散、效益较低等问题，创新“雨湖产业经验”，探索“四会一课”产业项目机制(动员会、商谈会、评审会、领导小组会、培训课)，实现贫困户受益全覆盖。绿丰公司“食用菌全产业链”扶贫模式入选湘潭市产业扶贫十大典型模式。

培育“一些货”。以市场为导向，积极培育适销对路的特色农副产品和能长期带动贫困户稳定增收能力强的扶贫产业。大力推进“湘品出湘”“优品进京”，与北京湘潭商会签订每年5000万元以上优品进京采购协议，与长沙市尚融农产品配送有限公司签订长期订单，与港澳、两广地区蔬菜加工厂签订订单销售协议，开通了外销直通车。培育了“雨•湖蔬鲜”公共区域品牌，推动“三品一标”认证109个，打造国家地理标志产品3个、国省扶贫特色产品53个，沙子岭猪特色产业成功入选国家优质湘猪产业集群。

问：通过引导“一帮人”、打造“一些点”、用好“一些法”、培育“一些货”这“四个一”的深入推进，这些年，雨湖区脱贫攻坚工作取得了哪些成绩?

王跃龙：2019年开始，雨湖区作为非贫困县，首次纳入参加全省脱贫攻坚考核范围。2019年、2020年连续两年被省委、省政府考核评定为“好”等次。

2020年7月，雨湖区作为全省八个非贫困县之一接受国家脱贫攻坚普查，高质量完成任务。国家脱贫攻坚普查领导小组亲临雨湖区普查现场督导，给予高度评价。

创新开展城乡义务教育均衡配置工作，成功打造10个“教育生态圈”(1+1+1“强校+弱校+农村学校”教育生态圈)，义务教育实现了从均衡到优质的蜕变，因成绩突出获省政府1500万元奖励。

深入开展健康扶贫行动，全面提升基层医疗服务能力和诊疗水平。成功创建国家慢性病综合防控示范区、省级健康促进区。在新冠肺炎疫情联防联控中，雨湖区医联体发挥重要作用，作为优秀案例在全国推介，并在第十二届中国健康教育与健康促进大会上作经验交流。

问：雨湖区脱贫攻坚成绩有目共睹，您认为脱贫攻坚工作的意义体现在哪里，给雨湖区带来了哪些实在的变化?

王跃龙：打赢脱贫攻坚战，解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，创造了彪炳史册的人间奇迹。特别是党的十八大以来，党中央作出打赢脱贫攻坚战的战略部署，将中国特色扶贫开发推进至脱贫攻坚的决战阶段，把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，无论是在“五位一体”总体布局，还是“四个全面”战略布局中，都把脱贫攻坚作为底线任务和标志性指标。在脱贫攻坚的决战阶段，我们采取了许多具有原创性、独特性的重大举措战胜贫困、消除贫困，积累了很多可复制、可借鉴的成功经验。在决战脱贫攻坚的八年实践中，党中央坚持以精准扶贫为核心要义，走出了一条中国特色的减贫道路，形成了中国特色的反贫困理论，为世界提供了减贫治理的中国样本。

对于打赢脱贫攻坚战的宝贵经验、重大理论不仅不能忘记，还要继续坚持，我们要围绕“把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的新形势新要求，用好用活打赢脱贫攻坚战的重大理论，推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接、坚持农业农村优先发展，走中国特色的乡村振兴之路。

至于带来的变化，我想最重要的还是让雨湖的脱贫群众有了更多的获得感、幸福感。有四组数据，一是雨湖区脱贫户“两业”(产业、就业)覆盖率100%;二是贫困户年人均纯收入从2013年的1800元到2020年的13000元;三是全区脱贫户“两不愁三保障”全面实现，不落一户一人;四是国家脱贫普查，雨湖区贫困户满意率达100%。

问：去年，当您得知自己获评全国脱贫攻坚先进个人的时候，有什么感受，您认为在这项工作中收获了什么?

王跃龙：能获此殊荣，我倍感荣幸、倍受启迪、倍增干劲。

第一个词是感恩。感恩党的领导。纵观历史，在建党100周年里，是党领导人民创造了伟大奇迹，铸就了伟大精神，取得了扶贫事业的伟大胜利。放眼今朝，在协调联动的脱贫攻坚组织体系里，也是区委、区政府的正确领导和关心支持，才有了我们干事创业的科学方略和积极劲头。感恩战友群众。是我们全体雨湖区脱贫攻坚战友同志们共同努力奋斗，才有了我手中这份沉甸甸的荣誉，我要感谢他们的无私奉献和任劳任怨。同时，这也是人民群众的荣誉，是他们的自强不息、勤劳奋斗、合力攻坚成就了我们为民服务、脱贫致富的光荣使命。

第二个词是感动。“栉风沐雨，春华秋实。”我感动于一种精神力量。八年脱贫战，百年基业青。脱贫成绩取得的背后是一股团结奋进、震撼人心的精神力量。正如抗美援朝电影《金刚川》中，志愿军战士以血肉之躯搭建渡江人桥，脱贫攻坚这场战斗中，也是1800多位烈士先驱为我们铺路架桥，他们中既有23岁的樊贞子、30岁的黄文秀、也有56岁的黄诗燕等。那些跨越时光的热血与青春、跋涉与牺牲令我泪目，倍受鼓舞。我感动于一份真挚情谊。在脱贫攻坚工作中，我收获了山高水长的“革命情谊”。有关心指导我、“同炒一盘菜”的好领导;有紧密配合我、“共做一桌席”的好同事;有支持响应我、“齐攻一道关”的好群众。此外，在北京参加表彰会期间，我认识到了来自全国各地、各行各业的部分脱贫攻坚先进代表，通过和他们的交流互动，我进一步开阔了眼界、坚定了信心、更收获了友谊。

问：您将如何继续为乡村振兴发力?

王跃龙：作为区政协联系农业工作的负责人，将协助区委、政府领导抓农村综改项目，永葆初心，接续奋斗，以实际行动回报组织的信任和关怀。

在今后的乡村振兴工作中，我将从以下几个方面发力：一是筑牢底线防返贫。进一步完善扶贫监测机制，迅速理顺帮扶机制，坚决杜绝规模性返贫，切实做好防返贫工作。二是加大力度稳衔接。以抓脱贫攻坚的力度、方法、标准和机制来抓乡村振兴，并将脱贫攻坚的经验、成果运用到乡村振兴战略实施当中，像抓脱贫攻坚一样抓乡村振兴。三是培育产业新动能。我们要依托雨湖区现有基础，以姜畲现代农业示范园建设为抓手，以蔬菜、食用菌产业为重点，努力打造全省都市农业样板，为乡村振兴注入产业新动能。四是贯彻落实方法论。对标省委“三高四新”战略定位和使命任务、全力推进乡村提振工程，以农村综改项目为抓手，以创新为路径，奋力突破乡村振兴“人、地、钱”等问题，全力推进乡村振兴战略实施。

责编：胡孟婷

来源：湖南日报·新湖南客户端