推动国际航空物流网络自主可控

[来源:中国商务新闻网] 2022-02-28 15:51:40

“十四五”航空物流发展划出重点

推动国际航空物流网络自主可控

(中国商务新闻网)近日,民航局印发《“十四五”航空物流发展专项规划》,这是中国民航首次编制航空物流发展专项规划,将为构建优质高效、自主可控的航空物流体系提供指引。

“十三五”时期,中国航空物流发展规模较快增长,发展质量和效益较好,为经济社会发展提供了有力支撑。数据显示,在新冠肺炎疫情影响下,2020年中国货邮运输量、货邮周转量分别完成676.6万吨、240.2亿吨公里,规模稳居全球第二,“十三五”时期年均增速分别高于全球年均增速2.2和6.5个百分点。

《“十四五”航空物流发展专项规划》指出,“十四五”期间,中国航空物流处于大有可为的重要战略机遇期,必须准确把握战略机遇期内涵和条件的深刻变化,着力在提升市场主体竞争力、优化设施布局、提升治理体系和治理能力现代化水平、增强内生动力等方面取得突破,努力在危机中孕育先机,于变局中开拓新局,促进航空物流实现高质量发展。

据此,《“十四五”航空物流发展专项规划》提出,“十四五”时期中国航空物流以推动高质量发展为主题,以降本增效为核心,坚持安全发展底线与智慧民航建设主线,加快航空物流供给侧结构性改革,着力强服务、强保障、强治理,建设规模领先、安全可靠、智慧先进、优质高效的航空物流体系,拓展创新链、延伸产业链、稳定供应链、提升价值链,为健全现代流通体系、畅通双循环提供有力支持,为建设多领域民航强国提供有力支撑。

具体目标是:到2025年,初步建成安全、智慧、高效、绿色的航空物流体系,航空物流保障能力显著增强,降本增效成效显著,体系自主可控能力大幅提升,航空物流对高端制造、邮政快递、跨境电商等产业服务能力持续提高。预计“十四五”时期航空货邮运输量保持快速增长,年均增速达7.0%,2025年达950万吨,在全球主要经济体中位于前列。全球航空货运网络持续拓展,有效支撑“全球 123 快货物流圈”建设。

为了实现这一目标,《“十四五”航空物流发展专项规划》明确,“十四五”时期要加快优化航空物流产品供给,加强产业协同、部门协同、政策协同,重点推进实施三大任务,细化12项具体任务。在打造优质高效的服务体系方面,培育优质市场主体,优化航空物流网络,提升市场服务能力,延伸拓展服务领域。在建设先进完备的保障体系方面,优化枢纽布局,完善基础设施,建设智慧货运,完善集疏运体系。在构建精准协同的治理体系方面,完善规章标准,优化资源配置,加强协同治理,创新治理手段。

值得关注的是,在研判“十四五”发展形势时,《“十四五”航空物流发展专项规划》特别提到,未来一段时期,全球经济缓慢复苏,但贸易格局调整加速,产业链格局向区域化、多元化转型,稳定供应链成为各国产业发展、经济复苏的重要举措,部分高端制造业向发达国家回流、中低端制造业向成本低的发展中国家迁移,疫情持续反复进一步加大未来发展的不确定性,中国产业链、供应链发展机遇与挑战并存,对航空物流精准把握产业链重构机遇、提高安全通达性和自主可控力提出更高要求。

因此,在优化航空物流网络方面,《“十四五”航空物流发展专项规划》提出要“推动国际航空物流网络自主可控”,具体包括,优化国际航线网络布局,引导航空物流企业强化东南亚、东北亚等周边地区航线网络,稳固欧美地区航线网络,加快面向“一带一路”国家的航线网络布局,打造国际航空物流通道;优化腹舱运力配置,增强战略重点区域全货机航线布局,加强战略合作,提升对经贸发展格局的支撑作用。引导企业加强国际合作,积极稳妥放宽外商在公共航空运输领域的投资准入,促进国内国外资源优势互补;鼓励国内企业抱团出海,引导多元投入建设海外仓,共建海外货站、转运中心、境外经贸合作区等;支持国内企业与国外物流企业、地面配送企业等加强合作,打造利益共同体,提高国际航空物流一体化解决服务能力,为拓展国际航线网络创造安全可控的衔接条件和备选方案,提升平急协同能力。增强航空物流网络与产业网络的协同,推动航空物流企业与制造企业国际发展战略对接,围绕国际产能和装备合作重点领域,积极拓展国际航线网络,加快建设覆盖“一带一路”沿线国家和地区及北美、欧洲、东北亚、大洋洲、非洲的空中通道,保障先进制造业供应商和跨境电商国际业务拓展。推动境外分销服务网络、物流配送中心等设施建设,完善覆盖全球的海外仓网络,强化境外资源共享,支持制造业国际化生产、销售和服务,打造航空物流业与制造业联动出海的发展格局。

[责编:詹娉俏]

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