理论学习丨努力构建服务高质量发展的市场监管机制

[作者:奉清清] [来源:湖南日报·新湖南客户端] 2021-01-14 22:24:38

丁珍良

党的十九届五中全会擘画了我国“十四五”时期和2035年经济社会发展宏伟蓝图,作出的关于推动高质量发展、加强知识产权保护、深化“放管服”改革、建设高标准市场体系等重大决策部署,对市场监管工作转理念转方式转作风转职能提出了更严标准更高要求。特别是习近平总书记考察湖南时,殷殷嘱托湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命。市场监管部门要把学习贯彻全会精神和习总书记重要讲话作为当前和今后一个时期的重大政治任务,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,扎实推进市场监管治理体系和治理能力现代化。

围绕贯彻新发展理念,推动市场监管方式转型。市场监管部门承担着食品、药品、特种设备、重要消费品等“四大安全”监管重任。面对点多线长的监管职能、量大面广的市场主体,市场监管部门必须建立以守住底线为目标、以风险管控为核心、以市场规制为基础、以监督管理为手段的新型监管机制,不断提高市场监管的针对性、有效性。加快推进综合监管和综合执法改革,实现“双随机、一公开”与重点监管、信用监管有效结合,积极探索“互联网+市场监管”,推动市场监管工作由分段监管向集约监管、传统监管向现代监管、粗放监管向精准监管、政府监管向社会共治转变,构建系统完备、科学规范、运行高效的市场监管体系,不断提升监管效能。

围绕适应新发展格局,提高市场监管综合效能。要按照国家治理体系和治理能力现代化的要求,把市场监管工作放到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略局面的大局中,加强市场监管的规律性认识、前瞻性研究、风险性把握和开创性探索;加强重点领域、时段、市场的价格监管,查处不正当竞争行为,强化公平竞争审查制度的刚性约束,坚决打破区域封锁、市场壁垒,使产业循环、市场循环、经济社会循环畅通起来;严格落实“四个最严”要求,全面加强食品药品、特种设备、工业产品等质量安全监管,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

围绕现代市场体系,维护市场公平竞争环境。实行统一的市场监管,是构建统一开放、竞争有序现代市场体系的关键环节。现代市场监管的重要职责是把市场管活、管优,争当“金哨”、不吹“黑哨”、减少“误哨”。要把维护市场经济秩序、营造良好市场环境作为市场监管部门的根本职责,切实维护公平竞争,有效保障市场安全。通过构建统一的市场监管体系,营造公平竞争、优胜劣汰的市场机制,为各类市场主体健康发展提供公平公正的市场环境;持续深化“放管服”改革,以营造市场化、法治化、国际化营商环境为目标,为激发市场活力添动能,为各类市场主体减负担,为企业群众办事增便利。

围绕助力高质量发展,构建高水平市场服务体系。高质量发展需要高水平服务。市场监管部门要按照建设服务型政府的要求,统筹推进实施质量强国战略、知识产权强国战略、标准化战略和商标品牌战略,深入开展质量提升行动,创新质量技术公共服务,促进内外贸质量标准、认证认可等相衔接,帮助企业改善供给质量;大力加强知识产权创造和保护,提升专利、商标等运用效益,助力企业创新发展,厚植湖南制造、创新、品牌等竞争新优势,加快建设现代经济体系,服务湖南高质量发展。

(作者系湖南省市场监督管理局副局长 )

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