编者按：

近年来，苏仙区从推动扶贫领域信访举报“动态清零”、探索建立“未巡先改”工作机制等方面发力，压紧压实扶贫领域专项治理主体责任，推动专项治理提质增效。2019年全省县市区脱贫攻坚成效考核，苏仙区进入“好”的行列；扶贫领域腐败和作风问题专项治理年终考核位居全省一类方阵。近日，市委常委、郴州高新区党工委书记、苏仙区委书记冯海燕接受省扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作办公室专访，现全文转载如下。

问：苏仙区扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作成效明显，苏仙区委是如何抓好主体责任落实的？

答：举措一：增强政治自觉、行动自觉。苏仙区委认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，坚持第一时间传达学习省市专项治理工作要求，结合本区工作实际，做到专项治理工作优先研究、力量优先保障、问题优先解决“三个优先”。将专项治理工作作为各级党委（党组）“一把手工程”，制定出台了《苏仙区脱贫攻坚工作责任分工》，全面落实区、镇、村三级领导干部和帮扶责任人的脱贫攻坚责任。举措二：坚持以上率下、以身示范。建立区镇村“三级书记”齐抓共促工作模式，区委、区政府主要领导带头沉一线、访贫困、解难题、促脱贫，持续推动党员干部“四下基层”，深入开展“三进三访三促”活动，走村入户宣讲党的脱贫攻坚政策，为贫困群众排忧解难，推动专项治理工作落到实处。区级领导带头学习扶贫领域腐败和作风问题专项治理业务知识，并组织区镇村三级全员培训，推动专项治理业务知识“入心化形”。举措三：做到监管常态、机制长效。坚持“扶贫资金和项目到哪里，管理和监督工作就跟进到哪里”，综合运用明查暗访、专项检查、交叉互查、随机抽查等多种方式对责任不落实、政策不落实、工作不落实的单位和个人坚决问责。编印发放《扶贫领域违纪案件警示录》8000余册，加强干部警示教育，做实案件“后半篇文章”。并针对专项治理暴露出的问题和薄弱环节，先后制定了《苏仙区精准扶贫工作问责暂行办法（试行）》《苏仙区产业扶贫资金使用管理办法（试行）》等制度。

问：扶贫领域信访问题事关贫困群众的切身利益，事关全面建成小康社会能否如期实现，推动扶贫领域信访举报“动态清零”，苏仙有哪些好的经验和做法？

答：扶贫领域信访举报问题线索动态清零是护航脱贫攻坚决战决胜的有效举措，苏仙区委全力支持区纪委监委履职尽责，凝聚“动态清零”最大合力。一是“一案一人”挂号交办。对全区扶贫领域信访举报问题线索存量进行“大起底大排查”，针对清理出来尚未办结的15件扶贫领域信访举报件，由区纪委书记“挂号交办”，每件举报件明确一名纪委班子成员牵头领办，建立“动态清零”台账，并逐一上门核实，扶贫领域信访件存量在6月底前已经全部清零，确保增量在12月底前动态清零。二是“一案一策”部门联办。积极组织相关职能部门参与化解信访问题，建立“专人接访”“三堂会审”“限时回访”等工作机制，针对疑难信访举报件，由区纪委监委会同信访、扶贫及相关职能部门定期会审；在案件处置完成后，由领办责任领导带队上门入户回访，做好息访息诉工作，形成信访案件处置化解“闭环”。三是“一案一督”追踪督办。构建发函督办、会议督办、现场督办“三级跟踪督办”模式，实行一周一调度、一月一总结，每月对承办部门信访积案长拖不办、久拖不决以及信访案件“动态清零”进展情况进行通报。今年以来，全区纪检监察机关检举控告类信访举报总量、越级信访举报总量、重复信访举报总量与去年同比分别下降29.8%、24.24%、50%。

问：巡察是护航脱贫攻坚的一把利器，苏仙区在提高巡察整改成效方面，探索建立了“未巡先改”工作机制，具体是怎么做的？

答：资金监管不到位、项目管理不规范等问题是许多单位的共性问题，若坐等巡察后再整改，就会降低巡察效率，甚至造成积重难返。为此，区委在深化政治巡察的同时，积极探索“三个走在前”，从“巡后整改”转向“未巡先改”。 一是梳理汇总走在前。区委围绕决战脱贫攻坚、决胜全面小康、疫情防控等中心工作，在总结前期未巡先改经验的基础上，综合前八轮巡察发现的具体问题，再次汇总和分析研判，归纳出10个方面共性问题并通报，安排部署自查自纠。二是落实整改走在前。建立向分管区领导通报脱贫攻坚专项巡察情况、向部门移交巡察建议等制度，由区领导对涉及脱贫攻坚领域未巡先改工作带头研究、带头督办。所有已巡和未巡单位对照巡察发现的共性问题举一反三，积极开展“自我体检”。尤其是对于脱贫攻坚领域存在的共性问题，各重点行业扶贫责任单位和各镇及时研究部署，制定整改清单、明确责任到人，推动问题未巡先改、立行立改。三是督查督办走在前。将各单位共性问题自查整改纳入全面从严治党责任制落实和日常监督管理的重要内容，对未巡察的单位，将未巡先改情况作为今后政治巡察的重点内容，重点检查是否真落实、真整改；对已巡察的单位，由区委巡察办跟踪督促，并挑选重点单位适时开展巡察“回头看”，确保共性问题改彻底、改到位。今年以来，通过未巡先改，发出《脱贫攻坚专项巡察发现问题立行立改函》28份，督促指导重点行业扶贫责任单位和各镇建立共性问题整改台账192个，推动相关单位建立健全扶贫资金管理、工程招投标、“四议两公开”等制度136项。

来源：三湘风纪网

责编：侯淞耀

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