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湖南日报|宁远县应急管理凝心聚力开新局

[来源:湖南日报·新湖南客户端] 2020-08-03 01:15:38


李重臣 王 珊 李 海

盛夏时节,穿行宁远大地,只见入城公路宽阔整洁,两旁青山绿水相映、美丽乡村生机勃勃、新型城镇高楼林立……处处是繁荣美好的县域生产生活画卷。

美好生活,安全作底。位于湘南的宁远县,地域广、人口多,安全工作盘子大、任务重,如何守好安全“底线”?

去年3月,宁远县应急管理局挂牌成立。一年多来,在县委、县政府的正确领导和上级应急管理部门的有力指导下,该局不断健全完善应急管理体系,严格落实安全监管责任,统筹推进防灾减灾救灾工作,推动全县应急管理工作动力更足、能力更强、安全保障更有力,呈现发展新局面。

凝人心、聚合力

发挥1+1>2改革效应

根据宁远县政府机构改革方案,原安监局职责、县政府办公室的应急管理职责、县公安局的消防管理职责、县民政局的救灾职责,县自然资源局的地质灾害、县水利局的水旱灾害、县林业局的森林火灾、县科工局的地震灾害应急救援职责,以及安全生产、防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林防灭火等指挥部(委员会)的职责全部整合到县应急管理局。

全新的机构、全新的职能,如何高效推动职能整合、工作磨合、文化融合,尽快实现“全局一盘棋”?宁远县应急管理局从组织、管理、党建等多方面入手,用心念好“统”字诀。

统一人员队伍。全面加强组织架构建设,新设13个内设机构和地震办、执法大队、森林消防事务中心、应急救援指挥中心等4个下属事业单位。单位搬迁后实现集中办公,应急指挥中心面积达125平方米,夯实了工作开展的硬件基础。

统一工作体系。高效整合职能职责,及时调整县安委会、县突发事件应急委员会、县减灾委员会、县防汛抗旱指挥部、县抗震救灾指挥部、县森林防灭火指挥部成员名单,将森林防火、防汛抗旱、减灾救灾、安全生产等应急值守职责统一到应急指挥中心,对应急响应流程进行梳理规范,开展全县应急资源普查,修订完善县总体应急预案和专项预案,初步形成了统一指挥的应急救援系统和24小时运转的值班备勤体系。

统一思想行动。针对机构改革后队伍复杂、管理难度增大的情况,局党组把党建引领作为干部队伍建设的突破口。大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,筑牢理想信念;开展定期谈心谈话,对党员干部作风、业务、纪律及工作等提出要求,不断稳人心、抓融合;创建“五星党支部”,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;创新开展“最美应急管理人”评选,发挥先进典型的示范引领作用……通过系列举措,全局凝聚力不断提升,表现出担当作为、开拓创新的精气神,展现出能打硬仗、敢啃硬骨头的战斗力。

夯基础、强队伍

快速提升应急处置能力

去年7月12日至13日,一场强降雨使宁远县北部5个乡镇遭受洪水肆虐,宁远河及其16条支流水位全线暴涨,最大洪峰流量1085立方米/秒,高出正常值70倍。

县防指紧急启动防汛Ⅳ级应急响应,应急管理与多个部门打好配合,及时调运筹集救灾物资,投入抗洪抢险资金860余万元,发放救灾物资价值120余万元,组织投入抗洪抢险救灾人员5100余人次,有力保障了受灾群众生命安全。

大灾面前,迅速响应,高效协同,离不开一支强有力的应急管理队伍。机构改革后,为进一步提升应急管理本领和应急处置能力,宁远县应急管理局全力锻造“精兵强将”,加快织就“安全护网”——

打造“三大”训练基地,提高应急救援能力。依托原民兵训练基地,投资近2000万,建成了面积66875平方米的应急处突训练基地,为全县应急队伍、广大民兵提供练兵比武的优良环境;建设第二消防训练基地,规划了消防教学、训练、考核设施设备,物资仓库,定位为永州市南六县消防训练中心,目前即将竣工;筹备建设森林火灾救援训练基地,计划投入800万元,用地10000平方米,建成之后作为该县森林火灾应急能力中心,同时具备森林火灾及其他各类灾害的应急救援物资储备、日常训练、灾害高发期备勤、综合办公等功能。通过三大训练基地建设,该县各级各类应急队伍都将拥有合适的训练场地,通过良好的专业训练,保持好的战备状态,确保灾害来时应对自如,安全高效。

建造三级救援队伍,织密应急救援网络。为有效应对各类灾情,做到“早发现、早报告、早处置”,该县成立了“县、镇、村”三级应急救援队伍,实现了村一级“小患能处理,大灾能配合”的能力。县级应急救援队伍,主要包括直属县人武部的应急救援分队40人、县消防救援大队83人、应急局管理的森林防灭火专业队121人;镇级应急救援队伍,各乡镇、街道、林场及森管局各自组建有一支人数不少于30人的半专业灭火队伍,在县森林消防中心的指导下进行训练,备勤,各自区域内出现火情时,第一时间赶赴现场“打早打小”,如果出现需要县级专业队支援的情况,及时报告县森林防灭火指挥部并做好相应配合;村级应急救援队伍,主要包括村级巡逻队及信息员,第一时间掌握与排除本村范围内的各种安全隐患,发现与阻止村民的不安全行为,对于不能处理的隐患及时上报并采取必要避险措施。目前宁远县共有信息员480人,覆盖全县所有村和社区。

通过训练基地“造血”、三级网络“防护”,宁远县应急救援更加有序有力。

出重拳、亮利剑

全力守护一方平安

5月15日星期五,是永州市宁远县柏家坪镇农村传统赶集日。走进柏家坪镇双井圩集贸市场,昔日占道经营的马路市场不见了,映入眼帘的是离马路20米远的室内集贸市场。市场内各式各样的货物摆放得整整齐齐,市民们正穿梭于各个摊位前购买鲜肉、果蔬和各种干货,十分热闹。

流动摊贩、占道经营和乱停乱放一直是影响安全的老大难问题。为了切实解决问题,还路于民,宁远县成立了马路市场安全隐患专项整治领导小组,办公室设应急管理局。

以应急管理为“中枢”,多部门联动,重拳出击,疏堵结合,整治马路顽瘴痼疾。一方面对位于“长下坡、急弯”和国道、省道、县道等主干道路的马路市场予以强制关闭取缔和搬迁;一方面,完善保障机制,投资2000余万元分类分批对市场进行提质改造。目前,全县38处马路市场均已按“一场一策”的要求“搬迁入市”或“暂时转移”,道路安全和市民生活都有了保障。

马路市场安全隐患专项整治只是一个缩影,自应急管理局成立以来,全局上下出重拳、亮利剑,切实抓好应急管理各项工作,全力守护一方平安。

加大安全生产工作力度。抓住重点领域、重点环节,开展“企业安全生产主体责任年”活动、“安全生产大排查大整治大管控百日行动”、“强执法防事故”行动等集中攻坚行动,整改风险隐患2990处,立案处罚218起,罚款343万元,责令停产停业28家,取缔关闭22家。针对非煤矿山、工贸企业、危险化学品和烟花爆竹等重点领域,部署开展安全生产集中整治工作,治理重大安全隐患164个,严惩违法违规行为751个。加强防灾宣传,有序开展防汛、森林防火、抗旱救灾、紧急救助工作,守护好人民群众的生命财产安全。

“党的十九大报告指出:健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升赈灾减灾救灾能力。做好新时代应急管理工作,保障人民日益增长的安全需要,我们责任如山,使命必达。”县应急管理局党组书记、局长何胜兵的话铿锵有力。

在应急管理部门的有力护航下,2019年,宁远县未发生生产经营性安全事故,未出现因灾伤亡事故,森林火灾起数同比下降41%。今年1-6月,全县森林火灾起数同比下降48.5%。


[责编:严万达]

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