小镇“绿富美” 沙市跨越行

——浏阳市沙市镇加速推进体育小镇建设纪实

一座座充满现代气息的产业园在这里拔地而起，一望无际的栀子花海装点山川，一户户富足和谐的农家小院充满了欢声笑语。赤马湖畔、古嵩山下，美丽的沙市镇正在成为全国各地体育运动爱好者、生态旅游者的天堂。

沙市镇紧紧围绕浏阳市委提出的“在区域谋发展、在全国争地位、在全球引资源”基本方略，加快全面对接金阳新城，建设国家体育小镇步伐，招商引资、产业发展、民生改善、安全稳定、队伍建设等工作捷报频传。2018年完成财政总收入4488万元，占任务数比111%，完成地方一般公共预算收入2417万元，占任务数比110%。

干群抡实锤   镇村日日新

优化升级谋发展，强本固基抡实锤，干群携手同心，村镇并肩奋斗，沙市镇综合实力跃上新台阶。该镇加速推进体育小镇建设，与深规院合作编制运动休闲特色小镇规划，“五大板块”已成雏形。赤马湖休闲运动旅游区、蒿山森林体育公园、浏阳市（秧田）耕读文化园等一批景点光艳照人，环赤马湖公路提质改造、沿湖游道项目建设让沙市镇锦上添花。

该镇获评2018长沙最具特色休闲旅游小镇，吸引社会资本全新打造的艾瑞克冰雪仙境乐园、“炫动赤马湖”水上极限之巅演出项目、赤马湖英美水上乐园、蒿山森林体育公园等体育产业项目，形成“体育+”产业链，年接待游客达60万人以上。长沙（浏阳）首届“乐动沙市”体育旅游节、全国新闻媒体围棋精英赛、浏阳市第三届全民健身运动会、体育产业高质量发展研讨会等节会赛事活动你方唱罢我登场，北京大学专家、中国围棋协会主席、中央电视台主持人亲临沙市为体育小镇建设摇旗呐喊。该镇有龙舟、篮球、龙狮、武术等体育团体20余个，河背村乡村版“NBA”闻名遐迩。

体育舞龙头，农业固根基。该镇种植G80特色烟叶9088亩，送售烟叶2.5万担，产值3400余万元，创税757万元，获浏阳市烤烟生产一等奖。沙市生态优质米、东门栀子花、皇菊、敦睦构树、河背蓝莓、团农樱桃等特色农业多姿多彩。秧田、秀山等7个村的种植结构调整和土地污染修复治理成效显著，气象服务获评湖南省标准化气象灾害防御乡镇。

该镇2018年完成工业总产值43.83亿元，同比增长14.36%，规模工业企业总产值27.43亿元，同比增长26.74%。工业固定资产投资达16.5亿元，同比增长13.27%。新增升规企业3家，家具产业、楼梯产业全国领先，全国工商联家具装饰业商会楼梯专委会2018年第二次会长会议落户沙市镇。该镇作为三大楼梯主产乡镇，有力支撑了浏阳市获评“中国楼梯之乡”。“三产融合”持续发力，形成了以赤马湖、古蒿山、秧田村、河背村等村（片区）的休闲运动体验和乡村旅游，东门村的“栀子花节”吸引了大批游客纷至沓来。

项目建设方兴未艾，今年以来完成固定资产投资2.7亿元，占全年任务的110%；完成省外境内到位资金2.7亿元，占全年任务的160%。全镇累计引进湖南都市职业学院、宏浩包装、现代技工职业学院等正式签约项目11个。2018年动工项目5个，投资总额5.27亿元，到位资金2.57亿元；续建项目7个，投资总额1.9亿元。全年组织征地1000余亩，拨付征地补偿款近4000万元，完成集镇污水管网及污水处理厂项目建设，第一批、第二批共12个村美丽乡村规划编制已完成。

生态扛大旗   民富产业兴

沙市镇聚焦统筹发展，标本兼治，城乡环境呈现新面貌。一是在环境整治上发力，坚决打好打赢污染防治攻坚战，开展蓝天碧水净土行动，推行宣传、执法、监管、考核“四个全覆盖”，开展环境专项执法行动190次，整改问题236个，立案查处8家。全力配合中央环保督察“回头看”，采取“三个一批”措施，突出对木制品、畜禽养殖等行业专项整治，确保两个主要行业实现“零投诉”。

该镇狠抓“六控、十严禁”，覆盖覆绿裸露黄土10万平方米，投入30万元种植花木，打造沙市“花海”和赤马湖生态景观大道。扎实推进河长制，充分发挥民间河长志愿者作用，强化日常巡河巡查和保洁，开展执法行动150多次，整改问题200个，全镇水环境质量明显改善，被省市河长办推介为典型，大源河被评为全市十大最美河流之一。投入220万元强化集镇环卫管理，垃圾清运、日常保洁、洒水降尘常态化。选优配强城管队伍，设立“街长制”，推行“一导、两巡、三治”工作模式，突出整治广告招牌、店外经营、乱堆乱放，清理整顿农贸市场，完善相关配套设施，集镇环境明显改善。加大乡村环境卫生整治力度，突出队伍建设和督查考核，实行每月一检查一通报一点评。全面开展垃圾分类示范村创建工作，东门、中洲、桃源、团农等村已通过长沙市级验收，秧田村获评省卫生村，团农村获评长沙市卫生村。

实施源头企业治超责任模式，查处超载货车101台，组织源头企业治超关停整改8次。加强国土动态巡查，有效地打击各类违法用地行为，全年共下达《责令停业国土资源违法行为通知书》36份，立案查处违法用地29宗，组织相关部门综合依法整治关停洗砂厂10家。强力推进卫片执法，拆除违建厂房6栋，立案查处40余起，收缴罚款170余万元。组织开展非法捕鱼“利剑行动”50余次、消防安全检查12次、安全生产日常检查280余次、春夏季复工百日安全生产大检查2次，打击非法生产窝点7处，实现安全生产零事故零伤亡的目标。“扫黑除恶”取得阶段性胜利，地下“六合彩”得到遏制，排查麻将馆267家，整治关停38家。摩托车“戴帽工程”免费发放安全头盔400余顶，森林病害巡查管控、森林防火、防汛抗旱、秸秆禁烧、非洲猪瘟防控等工作有条不紊。

全镇实施网格化管理，90个网格全部配备镇村网格员。组织镇村干部“三联三保”民情大走访，确保问题化解在基层，综治民调排名全市第一名。“全民学宪法”宣教活动有声有色，“四大课堂”掀起全民学法热潮，累计开展普法宣传200余次。沙市镇人民调解帮帮团累计成功调解纠纷87件，15个村配备有专业法律顾问，开展法律服务150余次。矛盾纠纷排查调处中心共受理信访案件31起，调处纠纷312件，成功率98%以上。开展“感恩在心，回报于行”系列主题活动12次，开展“家庭拒绝邪教活动”主题反邪教警示教育“六个一”活动10余次，办理市长信箱及领导批示件10件，签收、办理12345市民服务热线工单258条，满意率位居全市前列。积极防范化解各类风险，突出遗留问题和债务问题处理，解决遗留风险10余起，化解债务1000余万元。

全力推进脱贫攻坚，2018年脱贫164户，549人，超额完成年度减贫计划，全镇总贫困发生率已降至0.36%。全面摸排，精准识别，杜绝漏评、错评、错退，今年新纳入贫困户7户22人，清退“四类对象”16户56人。坚持“扶贫扶志”的造血式扶贫理念，大力发展扶贫产业项目，全镇有657户贫困户参与产业、就业帮扶项目，占全镇贫困户的91%，其中282户贫困户通过技术指导、回购包销等方式与源头红薯种植专业合作社等7个产业项目实施主体结成紧密利益联接关系。今年该镇教育助学扶贫258人，民政兜底57户，危房改造17户，异地搬迁13户，医疗救助实现全覆盖。引导社会公益组织成立贫困儿童艺术启蒙文化公益中心，为30余名贫困户儿童提供艺术课程免费教学。

该镇以自治为主要形式，凝聚社会多方合力，强法治根本，立德治基石，健全乡村治理体系，实现乡村善治，助力乡村振兴，该镇的乡村治理经验做法成为湖南农大博士生的乡镇振兴实践课题。“移风易俗、文明乡风”成绩斐然，“拒绝升学宴，文明毕业季”、“移风易俗美乡村，文明新风进万家”文艺巡演、“耕读传家久，文明新风来”博士村升学季文艺汇演及“乡村文明大餐厅”、文明升学奖励、无烟婚礼等移风易俗新做法获长沙市整治办充分肯定。全镇拆除“一户多宅”旧屋881户，落实“增减挂钩”，土地开发、土地复垦面积达2000余亩。重点整治主干道两侧可视范围内水泥坟墓、豪华坟墓、活人墓，实施“321”工作法，有序推进龙杠销毁，全镇火化率达到100%，殡改工作位居全市前列。

民生工程责无旁贷，全年共发放惠农补贴23项，各类补贴资金2248.09万元。发放养老金2420万元；报销51526人次，4034.3万元；2019年缴费56371人，缴费1240余万元。筹集资金26万元救助困难户1100余人；顺利完成城乡低保一体化年审工作，发放城乡低保金322万元、五保金345万元，大病救助174人，发放救助金43.5万元，临时救助27人，发放救助金2.74万元，为1735人申报高龄补贴223万元，办理老年优待证232本，帮代办残疾证215本，发放残疾人“两项补贴”1261人次139万元。投资22.14万元建成41千瓦光伏发电装置，投资8万元改造食堂节能灶和吊顶。开展免费孕前优生检测451对，妇女“两癌”普查2684人，免费产筛654人、老年人健康体检4210人。完成2018年农村饮水安全巩固提升工程，整村推进东门、秀山和130户贫困户安全饮水工程。全面完成12个村级标准卫生室建设及134户危房改造，全面提高“家庭医生”覆盖率，沙市镇卫生院院长卢要文获评全国乡镇卫生院优秀院长。

党建大手笔   描得画卷美

内外兼修有担当，党建焕发新活力。该镇结合“1228”党建工程、“三保”工作体系，继续深化“燃动沙市”党建品牌内涵。“宣传贯彻十九大，燃动沙市助发展”六大主题活动，严格落实“三会一课”、主题党日制度，抓好党员冬春训、党组织书记履行基层党建责任述职、组织生活会等工作，依托节假日流动党员返乡高峰，开展党员学习教育实践活动，打造流动党员教育管理“加强版”。

党支部“五化”建设全面推进，实施网格党支部书记兼任“五大员”模式，党建带团建、妇建，形成了网格党支部全覆盖、社会组织党建零突破、党建公益事业相促进的党建工作大格局，冠湘木业党支部获评浏阳市级先进基层党组织。建设老干支部阵地和老干活动场所，完善老干小组建设，充分发挥村老干网络课堂资源作用，不断提升老干工作水平。成立“五老”关爱宣讲志愿团，开展青少年教育宣讲活动50余次，“真爱助学圆梦计划”等活动20余次，老干支部获评长沙市“示范性”离退休党支部，秧田村、赤马村分别获评长沙市、浏阳市关心下一代工作青少年教育示范点。“三多”妇建格局经验在浏阳市典型推介，被长沙市妇联、省委改革办肯定并推介。引导和鼓励10个沙市社会公益组织、新媒体人士等新的社会阶层人士参与社会治理和乡村振兴。

该镇在转变作风上狠下功夫，制定《党风廉政建设责任分解表》，与各村、站所办负责人签订《党风廉政建设目标管理责任书》，层层压实责任。完善阵地建设，新建谈话室，安装视频设备、软包装饰。畅通纪检信访渠道，设纪检信访室，建立信访工作台账，设立信访举报电话。全面推进浏阳市耕读文化园建设，打造长沙市廉洁文化示范点。建立督查工作制度，加大专项督查督办工作力度，开展镇村干部违规承揽公共项目专项治理、违规挂证取酬专项治理、“治陋习树新风”专项行动、死亡人员违规领取补贴整改问责、违反中央八项规定突出问题专项治理等工作20余次。有序推进干部作风督查，重点对工作纪律、会议纪律、中心工作进行督查，共开展督查90余次，通报批评50余人次。

网格化管理将每月27、28号定为网格走访日，密切干群关系。全面推行“实绩加分制”与“负面清单制”，每季度评选优秀镇村干部，形成“倒逼”效应。深化“最多跑一次”改革，公开发布帮代办“最多跑一次”、“服务加速度”。完善镇政务服务中心建设，配备便民用品，制发办事指南。及时更新政务公开栏与政务网站公开，通过“乐动沙市”微政务服务网站发布工作动态、便民消息等100余条，“媒体看沙市”、“法治进行时”、“爱动沙市”、“燃动沙市”、“平安沙市”、“生态沙市”等栏目涵盖各项工作。秧田村精神文明建设被写入长沙市2019年政府工作报告，获长沙市乡镇新时代文明实践所建设试点乡镇，中宣部领导到沙市镇专题调研并给予肯定。

赤马湖浪遏飞舟的壮阔画面，东门村熙熙攘攘的人流，田间地头难以掩饰的幸福笑脸……这是沙市镇体育小镇与旅游、生态融合发展所展现出来的新风貌。健康、生态、和谐、独体育休闲文化气息的旅游景象，为沙市镇体旅文一体化发展插上了腾飞的翅膀。该镇党委政府以党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，以建设国家休闲体育小镇为目标，以乡村振兴战略实施为抓手，紧贴群众实际需求，抢抓机遇，砥砺奋进，为打造“拥有实力、独具魅力、充满活力”的新沙市不懈奋斗。（谢伟明）

责编：张云龙

来源：新湖南客户端