援疆进行时丨颜海林:稳步推进乡村振兴战略

    2018-12-12 16:45:39

乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,是新时代“三农”工作总抓手。我认为,实施乡村振兴战略应坚持稳中求进的总基调,推进各项措施落地落实。

一是乡村规划要稳定。乡村振兴具有长期性、系统性,必须坚持规划先行。所有乡村必须规划全覆盖,做到有规可依。当然应与乡镇规划相衔接相统一,同时应实现总体规划、经济社会发展规划、土地利用规划、生态保护规划等多规合一、协调一致。必须注重特色,梳理当地自然和人文肌理,避免大拆大建和刻意人工雕琢,保持乡村风貌,切忌乡村城镇化和“千村一面”。必须一张蓝图绘到底,一任接着一任干。防止随意变更调整规划,严格按规划实施,加强规划管理和执法,遏制乱搭乱建,拆除空心房,推进农民宅基地的集约使用。吐鲁番应充分利用创建全国全域旅游示范区的有利契机,在建设特色小镇和美丽乡村示范点的基础上,总结经验教训,完善相关规划,加强实施监管,尤其要加强安居富民房建设的统筹协调,达到既安居又富民的目的。

二是产业选择要稳妥。乡村振兴,产业发展、增收富民是核心。产业选择应立足当地产业基础,宜工则工,宜农则农,宜三产则三产,不应该头脑发热、脱离实际,更不能搞行政命令“一刀切”。在具体产业上,应突出“小而精”、“小而优”、“小而专”、“小而特”,实现一村一品、一乡一产业。应结合农业供给侧结构性改革,主动精准对接市场需求变化,运用互联网、大数据等现代技术,补足保鲜、食品安全、品牌、包装、物流等方面的短板,增加有效供给,提升农产品效益。应着力发展“六次产业”,推进融合发展。应大力推广“稻+水产”、“稻+特种养殖”、“畜沼果”、“畜沼菜”等循环产业发展模式。推进农产品精深加工,拉长产业链条,提高产业附加值。产业发展过程中必须守住生态红线底线,按照“绿水青山就是金山银山"的理念,严控农药、化肥、地膜、畜禽粪便等面源污染,杜绝污染企业和城市垃圾进农村,尤其应加强水源地保护,确保安全饮水,守住美丽的山水田园。吐鲁番作为国内外知名的旅游胜地,在大旅游的产业背景下,因地制宜地选择乡村产业发展路径,有的可以康养沙疗作为主,有的可以葡萄、哈密瓜、黑羊、斗鸡等特色种养殖为主,有的可以西域文化、西游记文化、楼兰文化等探险探秘为主,有的可以馕、拉条子、抓饭、烤包子、丁丁炒面等特色美食为主,有的可以为中泰化学、合盛硅业等大型企业产业配套为主等等。

三是人才队伍要稳定。乡村能否振兴,人是决定因素。当前乡村之所以空心化严重,主要是留不住人,留下的几乎都是“386199”部队。应加大对农民致富带头人的培养扶持力度,引导他们兴办农业企业、专业合作社、家庭农场,帮助他们加快土地流转,实现适度规模经营,在此基础上带动广大农民群众增收致富。制订完善优惠政策,鼓励支持城市工商资本有序投入农业农村,使农业成为有赚头的产业,农村成为有出头的地方,农民成为有奔头的职业,吸引外出务工人员返乡创业就业,招揽外来人才投身农业、扎根农村。尤其应加强职业农民培训,将“扶志”与“扶智”结合起来,转变就业创业观念,大力推广适合本地产业的新技术,提高综合素质,引导他们科学精细生产、高效经营管理。吐鲁番应结合乡村具体的产业选择,一方面加大招商引资,推动葡萄酒庄、沙疗基地、民宿客栈、卫星工厂等落地见效,推进家门口就业创业。另一方面,发挥新疆果业、火洲果业等企业的龙头带动作用,加快推进“公司+专业合作社”、“公司+家庭农场”、“公司+农户”等合作模式,带动更多人稳定就业创业。

四是社会治理要稳固。乡村振兴,有效治理是前提和基础。实现乡村有效治理也是构建现代化治理体系的重要组成部分。乡村社会治理应坚持党建引领,不断加强党的领导,不断夯实党在乡村的执政基础和群众基础。大力加强基层组织建设,将支部建在村小组上、产业链上,做到全覆盖、无空白。严肃党内政治生活,严格党员教育管理,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。探索法治德治自治相结合的治理方式,依然管理村级事务,以社会主义核心价值观为主线,优化细化村规民约,弘扬职业道德、社会公德、家庭美德。广泛吸纳公众参与,将社区村(居)民的教育引导工作贯穿日常生活的方方面面、点点滴滴,树立文明乡风。按照“步行十五分钟生活圈”的标准,加强村卫生室、幼儿园等公共配套服务设施建设。按照“办事不出村”的要求,将所有涉及村(居)民的公共事务办理权力下放至村(社区),公共服务下沉至村(社区),并按照“人随事转”的原则,将乡镇(街道)将相应工作力量下移到村(社区),以最大限度方便快捷地服务村(居)民。

作者为湖南援疆前方指挥部指挥长、吐鲁番市委副书记

责编:曾璇

来源:湘疆援

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