撑起爱的蓝天 为未成年人健康成长护航

      [来源:中国社会报]      2018-11-06 11:30:52

原标题:撑起爱的蓝天 为未成年人健康成长护航 ——湖南省郴州市做细做实未成年人关爱保护工作体系

本报记者  王铭

今年9月2日,湖南省郴州市嘉禾县龙潭派出所民警来到郴州市救助管理站取证,调查胡悦(化名)遭遗弃案,这让站长胡扬国心中的石头落了地。

此前的8月1日,郴州市救助管理站从广东省儿保中心接回了11岁的胡悦。8月5日,在无法联系胡悦父母后,胡扬国将胡悦带到了嘉禾县龙潭镇的外婆家。原来,孩子从小被收养,后因患了癫痫病,养母刘某为了摆脱负担,于2017年春节后将小悦带到广东,在珠海拱北一商场门口将其遗弃。

这是一起典型的遗弃案,胡扬国决定报警,最终立案。

这个案例只是郴州市2014年列入全国未成年人社会保护试点以来,通过合力护苗成长、打造工作品牌,做细做实未成年人关爱保护工作,让孩子们安全舒心成长的一个缩影。

系统发力 健全机制撑起保护伞

近年来,郴州市紧紧围绕儿童权益优先的基本原则,建立完善“家庭尽责、社会参与、部门履职、政府兜底”的保障机制,形成了“12355”未保热线、“社工进家庭”“心理健康伴我成长”等多个关爱保护品牌,为困境未成年人健康成长撑起了保护伞。

未成年人保护须系统发力。2015年,郴州市民政局、市人民法院、市检察院、市公安局等部门联合下发了《关于加强困境未成年人危机干预工作的意见》,明确建立了侵害未成年人权益行为信息共享机制、未成年人危机干预保护警戒机制、未成年人特殊困境处置多方会商机制、困境未成年人危机处置联动机制。

2016年,郴州市建立未成年人保护部门联席会议制度,明确部门职责,形成工作合力。今年6月,还建立联席会议成员单位分片负责制度,将全市34个成员单位分配到各个县(市、区),负责督查、指导、联系各县(市、区)的未成年人关爱保护工作。

例如,团市委、市残联、市慈善总会三个单位负责联系北湖区,这三个单位确定一个牵头单位,然后三个单位分别负责若干个乡镇,并与其负责的乡镇结对帮扶,如此分片包干,确保全市未成年人关爱保护工作全覆盖、无死角。同时,将未成年人关爱保护工作纳入年终绩效考核,实行风险责任共担,考核绩效共享,以此共同推动全市未成年人关爱保护工作。

同时,开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,落实有效监护、户口登记、返校复学工作。今年,郴州市未成年人社会保护工作领导小组还通过专项督查和日常抽查、暗访等形式,对全市留守儿童关爱保护工作进行全面督查整改,向各县(市、区)政府下发了督查通报和问题整改清单。

重心下移  打通关爱服务“最后一公里”

城乡统筹、重心下移。这是郴州市四年来做实做细未成年人保护工作的重要课题。

自2015年开始,郴州市就将留守儿童关爱中心(留守儿童之家)建设纳入各级政府“民生100工程”考核范畴。两年后以此为基础,在全市范围内开展留守儿童关爱保护示范村建设,示范村要求有儿童之家,有专职或兼职的儿童主任。截至目前,全市已建成90个市级示范村。

建成后的留守儿童之家已经发挥示范效应。在资兴市唐洞街道香花村的留守儿童之家,设立了留守儿童关爱中心、家教指导中心、图书室、阳光心理室、游艺室、棋艺室等,同时成立了由老党员、老干部、老教师组成的志愿者服务团队,对未成年人、留守儿童实施学习上优先辅导、生活上优先照顾、活动上优先安排,坚持德育践行活动、综合实践活动常态化开展,让孩子们在崇尚科学中收获了快乐。如今,这里不仅成了孩子们的乐园,还成为了几所高校大学生志愿者“关爱留守儿童共筑心灵家园”的假期社会实践基地。

时下,郴州市以市县未成年人保护中心、乡镇未成年人保护工作站、村儿童之家为载体的工作模式初步形成。全市不仅对2068名村级儿童主任、189个乡镇儿童督导员实行造册登记实名制管理,还多次组织相关业务培训,通过政策解读,儿童社会工作方法、创伤儿童心理治疗方法与对策的辅导培训,有效提升了基层儿童工作实务能力。

营造氛围  嵌入儿童优先和社工理念

从“12355”未保热线的开通,到专业社工机构的介入,郴州市在未成年人关爱保护工作中通过嵌入“儿童优先”和“社会工作”的理念,形成了立体的、具有实效的困境儿童救助机制。

为了强化家庭监护意识、提升家庭监护责任,郴州市民政局不仅在主流媒体上开设专栏,对相关工作进行全面专业的解读。还印制未成年人(留守儿童)关爱保护政策法规宣传系列图片,制作播放“关爱农村留守儿童”主题公益广告,营造了浓厚的舆论氛围。

郴州市救助管理站还抓住春节外出务工人员返乡过年的契机,组织多支工作队在村级未保专干的带领下入户走访,精准宣传;暑假期间,组织专家进工厂、下工地、到农村,围绕如何履行父母的监护职责、怎样与孩子亲情沟通、怎么教孩子预防性侵等专题,开展农村留守儿童关爱保护百场宣讲。

同时,对困境未成年人实行动态管理,实施专业的危机介入。一方面,选择有代表性的学校开展学校社会工作,开设“知心信箱”,通过信箱与学生互动,答疑解惑;另一方面,将社工服务力量放到农村,重点培训指导村专干,开展个案服务和大型活动。


[责编:詹娉俏]

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